在全区非公经济组织和社会组织党建扩面增效集中攻坚和“两学一做”学习教育推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、扎实推进“两个覆盖”专项工作，不断深化集中攻坚行动成果
（一）要搞清为什么要集中推进“两个覆盖”专项工作
（二）要搞清“两个覆盖”专项工作重点抓什么
（三）要搞清怎么样集中推进“两个覆盖”专项工作
二、扎实推进“两学一做”学习教育，不断强化提质增效双重效应
（一）坚持学在平时、严在经常，确保党组织生活规范化
（二）坚持走在前列、做在实处，确保党组织引领常态化
（三）坚持问题导向、改在关键，确保基础保障长效化
三、加强组织领导，确保各项安排部署出成果见成效
（一）强化责任落实
（二）坚持示范引领
（三）强化督查指导
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在全区非公经济组织和社会组织党建扩面增效集中攻坚和“两学一做”学习教育推进会上的讲话

这次会议是经部领导集体研究决定召开的，主要任务是学习贯彻全市非公企业和社会组织党建工作推进会精神，研究推进全区非公经济组织和社会组织党建扩面增效集中攻坚行动，重点是对“两个覆盖”专项工作和“两学一做”学习教育进行再部署、再推进。参加今天会议的有：各镇乡街党委副书记、组织委员以及区教育局、市场监管局、民政局、司法局、工商联、开发试验区有关负责同志。
下面，我讲几点意见。
一、扎实推进“两个覆盖”专项工作，不断深化集中攻坚行动成果
开展非公企业和社会组织“两个覆盖”专项工作是中央、自
治区和市委的重要部署，自治区党委、市委高度重视，将之作为今年基层党建工作的七个重点任务之一（四个排查、“两学一做”、扶贫攻坚、非公经济组织社会组织“两个覆盖”）。8月9日，自治区召开专题调度会，重点安排集中推进“两个覆盖”专项工作。8月23日，市委召开专题会议，进行具体安排和部署。自治区党委、市委关于集中推进“两个覆盖”专项工作的一系列部署，为我们开展好工作理清了思路，指明了方向。
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议事日程。再如，党组织作用发挥不明显。存在党组织活动与业务工作“两张皮”现象；一些党组织借业务培训、开会等简单过组织生活，弱化了党组织生活的严肃性；还有不少党组织以公益活动或文体活动代替党组织活动，使党组织生活庸俗化、简单化、形式化。又如，重视支持不到位。综合平时掌握的情况和存在的问题，我们一些镇乡街和相关单位对非公经济组织和社会组织党建缺少应有的重视，工作推进力度不大，不同程度地存在着不想管、没人管、管不好的问题。有的业务主管单位不清楚、不愿意承担党建工作责任；有的由于管理的组织数量较多，承担党建任务力不从心，存在着“管不过来、管不到位”的现象。我想，有了去年理顺党组织管理关系这个前提，借助今年自治区和市里集中开展“两个覆盖”专项工作的有利契机，为我们集中破解这些难题，迎头赶上创造了非常好的条件。我们必须下定决心、下足气力，以更加紧迫的政治责任感和更加求真务实的劲头，切实推动“两个覆盖”在“数”上实现预期目标、在“质”上有一个大幅的提升。
（二）要搞清“两个覆盖”专项工作重点抓什么。“两个覆盖”是党组织覆盖和党的工作覆盖。按照自治区统一部署，“两个覆盖”的主要目标任务就是通过集中攻坚和专项推进，使非公企业和社会组织党组织覆盖率特别是单独组建率有明显提升。一是要集中逐户排查、摸清底数。调查摸底是工作的基础和关键。按照自治区党委、市委要求，各地各单位要在前段时间集中排查的基础上，再集中逐户排查一遍，切实弄清楚哪些建立了党组织、哪些没建党组织，哪些有党员、哪些没有党员，党员的组织关系在哪里，一定要掌握准数、实数。特别是对尚未建立党组织的非公企业和社会组织，要做到“五个清”（经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人（负责人）情况清、未建立党组织原因清）。要在前段时间党员组织关系集中排查的基础上，再开展一次组织找党员、党员找组织行动，逐人核实党员身份信息，逐一理顺党员组织关系，确保全面、真实、准确地摸清家底、弄明情况。这次摸底排查出的数据，将作为年底上报自治区、市党内统计数据的重要依据，各镇乡街各相关单位在集中摸底排查的过程中，要注意加强与工商、民政、教育、卫计等部门沟通配合，加强部门间数据比对和会商，避免数出多门、口径不一。要归口建立健全信息台账，在摸清底数、掌握实际情况的前提下，各镇乡街、各相关单位要建立法人单位及党组织基本信息台账，实行动态跟踪管理。按照市里要求，非公企业以工商注册为准，镇乡街和园区分别建立台账，社会组织以民政登记为准，按照“谁主管谁负责”的原则分块分部门建立台账。已建立党组织的和未建立党组织的要分别建立台账。这里强调的是，一部分社会组织没有在民政部门及时登记，要借助此次排查，及时做好登记，尤其是已建立党组织的，必须登记。二是要集中抓好组建、做好“分子”上的加法。做好“分子”的加法，就是要通过集中攻坚抓组建的方式扩大党组织总量，使分子的比重不断变大。各镇乡街各相关单位要在认真摸底排查、建立台账的基础上，充分利用年底前3个多月的时间，集中抓好党组织组建工作，做到精准推进、精准覆盖。切实做到凡有3名以上正式党员的，都要按照党章规定成立党组织；党员不足3名的，要采取片区联建、同业共建、挂靠组建等方式，建立联合党组织；没有党员的，要通过选派党建指导员（指导组）联系、组建群团组织开展工作等方式，实现党的工作提前覆盖。要采取集中时间、集中专门力量攻坚的方式，加大组建力度，确保在12月15日前全部完成集中组建任务。三是要集中抓好筛除、做好“分母”上的减法。做好“分母”上的减法，就是要通过明确标准集中抓筛除的办法，减少非公企业和社会组织总量基数，从而使组织覆盖率变大。自治区会议明确，对非公企业和社会组织总的考虑有两条：一是具有法人资格；二是目前正在实体化运行，只要符合这两条，都要计入总量基数范围内。按照自治区要求，筛除非公企业和社会组织总量基数，就是要在认真摸底排查的基础上，把空头企业、破产企业等实际上既没有人、又没有实体性运行的非公企业和社会组织剔除出去， ……（未完，全文共6129字，当前仅显示2152字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区非公经济组织和社会组织党建扩面增效集中攻坚和“两学一做”学习教育推进会上的讲话》）