县土地流转与粮食安全分析

**县土地流转与粮食安全浅析

**辖8镇1街道办，211个行政村，1018个村民小组。总人口16.7万人，其中农业人口占了14.6万人，有农户3.57万户，其中承包耕地农户总数为3.5万户，总土地面积2950平方公里（约442.28万亩），可耕地面积52.7万亩，其中山地35.4万亩，川地4.7万亩，梯田6.8万亩，坝地台地7.8万亩，全县耕地中山地占36.89万亩。
一、土地流转基本情况
1、全县流转现状
**县农村土地流转伴随着家庭承包经营制度的产生而产生。起初，为解决承包地块过多过小的“绺绺田”问题，农户之间以互换的方式进行土地流转，俗称“兑地”，全部是口头协议，无依据且无法统计具体数据。上世纪九十年代开始，土地流转的目的转向为服务劳动力转移和产业结构调整上来，流转逐步向规范化发展，规模和速度增加较快。特别是2003年后，我县农村税费改革全面完成，“三提五统”、“农田会战”等土地负担全部取消，再加上退耕还林、粮食直补等强农政策的逐步加强，农民在土地上不仅实现了“
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上学外出的或者家庭成员发生变化无力耕种的，就与亲戚、朋友等约定，将土地交给他们代耕。代耕期间的种植收益归代耕人，相应的义务由代耕人承担（如原来的农业税等），有的由代耕人向承包人交一定量的农产品。代耕在我县长期以来都非常普遍，特别是在偏远的山沟村庄，由于代耕几乎全是口头无偿流转，流转面积较难统计。
3、调查点流转地种植的面积、品种、流转费用及流转年限
伴随着我县强有力的产业开发支持，土地流转用途明显由以前的种植粮食作物发展为种植经济作物为主，主要以棚栽、林果、草畜三大产业，特别是近年来，土地流转绝大多数是用于发展林果业。受产业发展实际影响，土地流转主要分布在**等产业发展规模比较大的镇。通过我们深入实地调查**县土地流转后种植品种粮食作物主要是谷子和玉米、经济作物种植品种主要是大棚(蔬菜)、苹果等，我们主要调查了，流转地种植粮食作物玉米，流转费用每亩50元，2013年面积为1.7万亩，2014年面积为1.8万亩，每亩玉米可产1000元；流转地种植经济作物苹果、大棚（黄瓜），2013年面积为3.6万亩，2014年面积为5.02万亩，流转费用每亩50—200元，苹果每亩可收8000元，大棚（黄瓜）1.5万元，流转年限15—20年。
4、国家和当地政府对流转地的扶持政策
凡涉及土地流转，与县委、县政府和各镇政府的积极引导和大力支持是不可分割的。土地流转主要用于以棚栽、林果、草畜三大产业为主。首先，大棚（蔬菜）如最早种植大棚蔬菜的沿河湾镇，经过多年实践，在发展大棚的探索中积累了丰富的经验，于2003年率先实施反租倒包的形式，促使棚栽业逐步走上规模化经营的路子。为了切实巩固发展成果，于2012年起，县委县政府出台本县辖区内从事棚栽产业生产、营销、加工、储藏等经营活动的农民均为政策扶持对象，凡新建1棚新型日光温室（100米*9米），县上补助10000元；新建1棚旧式日光温室（50米*7.8米），县上补助1000元；凡空撂旧棚恢复利用的大棚，每棚给予2000元补助；对新建新型日光温室山地20棚以上、川地30棚以上、弓棚50棚以上的种植点，配套水、点设施所需费用由县财政解决；对新建或改造日光温室需配套自动卷帘设备的，每安装一套自动卷帘设备，县财政补助3000元。其次，全县有苹果园40万亩，实际挂果12万亩，政府对苹果产业扶持政策，苹果幼苗每株2.80元，果农只付0.20元，剩余由政府出资，每亩果园提供2袋专用肥、1个积水窖，同时挂果后提供地膜，无偿开通苹果生产运输道路、苹果成熟时销售也由果业局负责联系果商或合作社上门收购。最后，流转种植玉米政府扶持，农户除国家政策补助20元/亩外，当地政府提供地膜、种子、化肥、农药等补助价值为151.50元/亩。
二、流转土地农作物生产成本分析
1、流转土地生产成本特点
流转土地实行规模化、机械化、科技化种植，降低了生产成本，提高收益。
2、流转土地劳动生产率与土地相同其他作物比较
流转土地种植农作物以川台地、治沟造地、宽幅梯田为区域，主要是较大规模种植谷子和玉米，由原始农耕作业转化机械化耕作，从播种、施肥、覆膜、灌溉、收割等一切实行机械化播种。就如玉米种植，非流转地7天/亩，人工成本376.74元/亩；流转地2天/亩，人工成本240元/亩。劳动用工减少，降低了生产成本，大大提高了劳动生产效率。
3、流转土地生产成本与土地相同其他作物比较
非流转地劳动生产成本与流转地劳动生产成本相比：非流转地种植玉米生产成本为749.74元/亩，总成本为749.74元/亩，流转后种植玉米生产成本为626元/亩，总成本为676元/亩；流转地种植经济作物大棚（黄瓜）生产成本11739.7元/ ……（未完，全文共3918字，当前仅显示1979字，请阅读下面提示信息。收藏《县土地流转与粮食安全分析》）