县土地增减挂钩工作存在的问题情况分析汇报

目录/提纲：……
一、工作取得成效
一是农村居住环境明显改变
二是土地节约集约利用水平提高
三是融洽了干群关系
二、存在的风险点
一是群众工作不够深入细致
二是资金管理使用不规范
三是项目村选择缺乏长远规划
四是安置区建设不够科学合理
一是在规划方面，受土地规划限制，安置区选址存在较大困难
五是复垦耕地质量和利用程度不高
……
县土地增减挂钩工作存在的问题情况分析汇报

自开展土地增减挂钩工作以来，全县共实施完成了**个增减挂钩项目区，涉及**个行政村，建成**个集中安置区，节余指标**亩。
回顾这几年的土地增减挂钩工作，经历了项目数量由少到多，任务由轻到重，群众由抵触到接受，各级各部门由不熟悉到熟悉的过程，增减挂钩实现了常态化推进态势。在肯定成绩的同时，我们也认真分析了当前推进工作中存在的问题，并深入讨论研究了相关措施。现将有关情况分析如下：
一、工作取得成效
一是农村居住环境明显改变。充分利用土地增减挂钩政策，通过拆除旧村、建新区，使分散的农村居民点从自然形态向统一规划形态转变，并配套了路、水、电、垃圾污水处理等基础设施，完善了托儿所、卫生室、便民超市等公共服务设施，逐步将乡村基础设施和城市基础
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等特殊_没有科学合理的安置方式，没有考虑到“一宅多户”等情况。有的乡镇项目在没有深入细致地了解群众需求的情况下就急于开工建设安置区，不仅侵害了农民利益，还造成群众到省、市、县上访等问题，增加了不安定因素。例如，**实施的长山村项目，出现了到省国土厅上访的情况，县国土部门多次到省国土厅汇报情况，才使问题得以化解。有的项目边开工建设边做群众工作，造成项目实施过程中阻力不断，甚至停滞不前。例如，**项目，安置区建成后，多数群众不愿搬迁，仅有**群众搬迁，造成项目无法验收。**镇**村项目，安置区选址在山坡上，交通不便，两排安置房的高差在5米以上，不集中连片，施工难度大，建设成本高，群众搬迁愿望不强烈。这两个项目为**年项目，应在**年完成，但至今仍未能完成。
二是资金管理使用不规范。我县增减挂钩项目实施的资金来源主要靠财政投入和整合项目资金，多数增减挂钩指标用于工业项目和公益事业，政府收益几乎为零，县财政支出压力较大。资金拨付从资金申请、资金审核、领导签字，再拨付到乡镇、施工企业，时间周期较长，另外多数乡镇没有严格按照资金管理使用办法标准拨付，出现资金挪用、拖欠农民工工资等情况，影响了工程施工进度。
三是项目村选择缺乏长远规划。县政府要求每个乡镇确定今后3年内实施的增减挂钩项目，建立增减挂钩项目储备库，完善增减挂钩工作长效机制。但多数乡镇未严格落实“三选”制度，未对此项工作进行长远规划，每次项目申报时都会出现选村难和“现报现选现做工作”问题。有的乡镇选出了项目村，但未提前预留安置区，最后被迫原址安置，给群众生产生活带来不便，增加了项目实施难度。有的乡镇未对列入项目储备库的村庄进行合理规划，进行大规模的道路硬化工程、农村电网改造工程等，增加了项目实施难度，造成了资金浪费。例如，桃墟镇庙子岭村项目，虽已上报列入全县增减挂钩项目储备库，但因未提前规划项目安置区，为后期开展增减挂钩工作增加了难度。
四是安置区建设不够科学合理。一是在规划方面，受土地规划限制，安置区选址存在较大困难。县里多次强调要充分考虑好未来3-5年的增减挂钩项目，在土地规划调整修改工作中要将计划实施项目安置区纳入调整范围，但在实施项目中，仍有个别项目安置区不符合规划，被迫采取原址安置或者因不能完善手续而出现违法占地现象。还有的项目村随意更改安置区位置，增加安置区面积，完全不按立项前设计好的安置区建设，有的项目甚至在验收后继续建设，带来了极坏的影响。有的项目立项时未划定安置区，而是采取村内空闲建设用地插空安置的方式，但在实际建设中，侵占了耕地，甚至占用基本农田建设安置房。例如，****村项目采取的村内空闲建设用地插空安置的方式，但在项目实施中占用耕地、基本农田建设安置房。二是安置区配套建设方面，项目区仅解决了供水、供电、道路、有线电视等配套设施，部分安置区小区绿化、亮化等方面由于缺少 ……（未完，全文共2424字，当前仅显示1541字，请阅读下面提示信息。收藏《县土地增减挂钩工作存在的问题情况分析汇报》）