国税局关于全面启动“营改增”试点扩围工作情况的报告

目录/提纲：……
一、“营改增”扩围对我市财政收入的影响
（一）短期内存在不利影响
1、试点企业纳税贡献下降
2、下游企业增值税收入下降
3、城建税等其他税费收入下降
4、拉大与发达地区之间的发展差距
（二）长期看更多有利影响
4、加快财税_的改革进程
二、积极应对“营改增”扩围的相关建议
1、加快服务业发展
2、发展先进制造业
3、积极推动三次产业融合
三、市国税“营改增”扩围工作的筹备实施情况
1、加强统筹调度
2、细化培训学习
3、开展设备维护
4、注重舆论宣传
5、及时沟通汇报
……
国家税务局关于全面启动“营改增”试点扩围工作情况的报告

尊敬的：
《2016年中央人民政府工作报告》提出，从2016年5月1日起，将营业税改征增值税试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，并确保所有行业税负只减不增，标志着最后一轮“营改增”试点工作全面启动。此项改革虽然实施于财税领域，但对我市经济社会发展全局都将产生深远影响。现将相关情况报告如下：
一、“营改增”扩围对我市财政收入的影响
（一）短期内存在不利影响
1、试点企业纳税贡献下降。“营改增”试点期间，原营业税收入改为增值税后仍划归地方，看似对地方财政收入影响不大。但“营改增”鼓励企业专业化经营，细化产业分工，更多纳税人会出于企业利益最大化的考虑而改变企业组织结构，形成更多抵扣项目，减少缴纳增值税，导致地方政
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等绿色税种上进行增税，这不但符合市委、市政府实施绿色发展的战略，也能增加其他税种的收入来弥补“营改增”的减收。
2、“营改增”在完善税制、消除重复征税、减轻企业税负等方面发挥积极效应，是培植经济主体、涵养税源的重要手段，可为未来的财政收入增长奠定基础。从长远来看，不仅能够弥补“营改增”短期结构性减税的财政损失，最终还能对我市税收产生正增长效应。
3、“营改增”对服务业发展将产生政策引导和结构优化的作用，为服务业构建一个适宜的税收制度环境，促进各类投资和生产要素向现代服务业聚集，加快社会专业化分工和三次产业融合，助推产业结构调整，减少财政收入随工业经济的波动性，使我市财政运行更趋稳定。
4、加快财税_的改革进程。本轮四大行业“营改增”完成后，营业税将全面被增值税所取代，势必要重新划分中央与地方政府的财力分配，对增值税分享比例进行合理调整，尽早建立更加符合发展实际的新财税_。
二、积极应对“营改增”扩围的相关建议
营业税改征增值税的意义在于消除和减少重复征税，根本目的是发展经济、壮大财力。我市应抓住改革契机，充分利用经济税收杠杆，做大做强地方经济，特别是更加注重现代服务业的发展，促进产业结构转型升级。
1、加快服务业发展。加快推进商贸服务、旅游、餐饮娱乐等传统服务业上档升级，实现传统服务业的高端化、高质化 ;加快构筑结构合理、功能完备、特色鲜明的现代服务业体系，加大优惠政策出台力度，吸引金融保险、现代物流、房地产业、文化旅游、企业总部、会展中心等现代服务业向我市加速聚集，做大现代服务业总量;积极培育社区服务、养老服务、电子信息、中介服务等新兴服务业，努力打造服务业发展新高地；在行政审批、土地供应、基础设施配套、项目招投标等方面出台政策，鼓励、引导承接我市大型建设项目的外地企业在本地注册法人企业，或将已有的分公司、办事机构变更为法人企业，把由我市税源产生的税收留在当地。
2、发展先进制造业。坚定不移地走新型工业化道路，大力发展高端、高质、高效的先进制造业。积极培育新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。大力发展高新技术产业，逐年提升高新技术产业产值在规模以上工业产值中的比重。完善市本级三大产业组团规划，优化园区空间布局和产业配比，增加研发投入，提升园区发展的质量和效益。
3、积极推动三次产业融合。统筹三次产业在全市经济中的合理占比，推动三次产业相合共融、协调发展。大力发展城市农业和休闲观光农业，带动形成生态文化旅游业;依托农业龙头企业做强农产品精深加工链条，引导第一产业向“接二连三 ”、“跨二进三 ”转变。引导大型工业企业将仓储、包装、配送等三产业务有效剥离，使内部服务资源走上专业化、社会化、市场化发展的轨道。
三、市国税“营改增”扩围工作的筹备实施情况
此轮税制改革非同以往，不但点多面广、社会关注度高，而且数量大，涉及原营业税纳税人的户数与税款均 ……（未完，全文共3080字，当前仅显示1556字，请阅读下面提示信息。收藏《国税局关于全面启动“营改增”试点扩围工作情况的报告》）