在全省“督考合一”工作机制现场会上的发言

目录/提纲：……
一、围绕落实谋布局
一是以专业化体现权威性
二是以差异化体现公平性
三是以体系化体现科学性
二、突出落实树导向
一是突出重点工作主导地位
二是突出督考深度结合
三是突出督考结果运用
三、深化落实要成效
一是激发了干部干事创业热情
二是发展导向更加明确
三是经济社会事业实现快速发展
……
在全省“督考合一”工作机制现场会上的发言

为解决党务督查与政务督查机构分设、绩效考评与干部考核职能分离、督促检查与考核评价前后脱节等问题，我县以领导干部为主体，以工作落实为核心，于2011年建立了“督考合一”机制并不断加以深化，使督查考核的助推作用和导向作用得到了充分发挥。现将我县“督考合一”工作的主要做法做一简要介绍。
一、围绕落实谋布局
一是以专业化体现权威性。实行“督考合一”之初，我县整合县委、政府督查室及县委组织部考核办的机构职能设立了督考办，直接对县委、县政府负责，在保证督考办人力、物力、财力的同时，又于2014年为督考办增设了正副科级督查专员职数各一名，进一步增强了督查考核工作力量。同时，在乡镇、部门明确了督考工作主管领导和联络员，构建了以督考领导小组为“核心”、以督考办为“枢纽”、以被督考单位为“终端”的督考工作网络。制定了《机关领导干部及工作人员问责办法》，从执行县委、县政府重大决策部署、维护信访稳定、执法执纪等方面作出规定，对违反规定和工作落实不力的实行严格问责。通过不断完善工作_，使督查与考
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责任制评价等6项内容做为定性指标，设置15%的分值权重。同时，设立了包括梯度指标分值、日常考核加减分、表彰奖励加分等5项“动态加减分”内容，形成了“基础分（一定量、六评价）＋动态加减分”的督考体系。通过近几年对督考体系的逐步优化，使督考结果既突出了实绩分析，又兼顾了群众评价，既体现了因地制宜，又鼓励了改革创新，从而使督查考核的科学性得到了不断提高。
二、突出落实树导向
一是突出重点工作主导地位。针对全县重点建设项目、重大专项工作以及上级领导批示交办重要事项等实行重点督查。建立了县级领导包保、定期调度、动态管理、督查警示和观摩公示等工作制度，对各项工作进行科学分解立项，实施全程跟踪问效。每年都分批次确定重点项目和重大专项工作，今年共确定100项，每名县处级领导均至少包保一个重点项目或一项专项工作，并采取“月报告、季调度、半年观摩公示”的形式不断推进，目前各项工作均按既定目标推进中。对业务职能任务、常规工作、上级领导一般性批示交办事项等实行常规督查。通过采取台账管理、实时交办、反馈通报等形式，加大盯办督办力度，确保任务随交随办、随办随结、随结随消。对全县重大阶段性工作实行限时督查。明确工作标准、定完成时限，根据时间节点限时督导，对未按时间要求完成任务的，下发《督查警示通知单》，再次明确完成时间，强力督导跟进，确保工作任务完成。同时，我们还在门户网站上对全县各乡镇、街道党政主要领导和县直各部门主要负责人上周工作情况进行公示，一方面晒工作比干劲，另一方面沟通情况促交流，以此推进工作。通过将重点督查与一般性督查相结合，实现了“抓大不放小”的目标，有效促进了全县各项工作的推进与落实。
二是突出督考深度结合。为实现过程控制与目标管理的紧密衔接，促进乡镇、部门主动创新，我县将日常督查与综合考核相结合，以日常考核加减分为手段，提升决策部署推进落实的力度、速度和质量。制定出台了《日常考核工作实施办法》，将提案议案办理、重点项目推进、重要节点_等时间性、敏感性、政策性强的工作均纳入日常考核予以重点推进。明确规定了加减分标准，对加减分按月通报并直接计入年度综合考核得分，使被考核单位能够随时调整工作重点、合理摆布工作力量、研究制定改进措施、深入推进工作落实。2014年，共有79个单位因工作落实得力、效果明显被给予日常考核加分奖励，有4个单位因为工作失误、造成一定影响被给予日常考核减分处理。同时，根据《乡科级领导班子和领导干部综合考核实施办法》及《机关领导干部及工作人员问责办法（试行）》的相关规定，对违法违纪、违反规定和工作落实不力的一律实施问责乃至在综合考核中做出降低或直接限制考核档次处理。2011年以来，全县共有11个单位被降低考核等次或直接列为“实绩较差”等次。
三是突出督考结果运用。自实施“督考合一”以来，我县始终把督考结果作为评价和使用干部、兑现奖惩的重要依据,使“考事”与“考人”、“奖优”与“罚劣”紧密结合,形成了推动工作的双动力。在考核结果运用上，对被评为实绩突出、实绩良好的单位，适当增加“优秀”等次公务员和后备干部名额，提高年终评奖比例，优先从被评为实绩突出的单位选拔任用干部；对被评为实绩一般的单位适当降低年终评奖比例，提拔重用干部时不予考虑；对被评为实绩较差的单位通报批评，对党政主要领导实行黄牌警告和诫勉谈话，提拔重用干部时不予考虑。2012年以来，我县共调整使用干部396名，其中提拔190人：正科级提拔为副处级和副处级调整为正处级的7人中，6人出自综合考核“实绩突出”单位；副科级提拔为正科级的40人中，36人出自综合考核“实绩突出”单位；一般干部提拔为副科级干部的143人中，113人出自综合考核“实绩突出”单位。有10名正科级领导干部平职交流到重要工作岗位，得到重用，其中9名出自综合考核“实绩突出”单位。同时，受到组织调整的干部共有13人，分别被降职、 ……（未完，全文共4111字，当前仅显示2077字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省“督考合一”工作机制现场会上的发言》）