市水利局副局长在全市水利建设推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、我市水利建设项目进展情况
（一）2016年项目
（二）2015年及以前项目
二、当前工程建设中存在的主要问题
（一）建设管理力量不足
（二）前期工作深度和精度不够
（三）地方配套资金到位率偏低
（四）验收工作滞后
二是工程施工与档案资料整理不同步
（五）工程质量管理水平有待提升
三、对下步工作的几点要求
一要继续开展水利工程建设管理督导
二要坚持水利建设年度目标任务不变
三要坚持工程质量目标不变
四要坚持安全生产目标不变
五要坚持施工扬尘防治目标不变
……
在全市水利建设推进会上的讲话
市水利局副局长

同志们：
　 按照会议安排，下面我就当前全市水利建设进展情况向大家做个通报，并针对我们实际工作中存在的一些问题提出几点具体要求。
一、我市水利建设项目进展情况
（一）2016年项目
2016年我市下达投资计划的水利项目包括病险水库除险加固、中小河流治理、大型灌区续建配套、农田水利项目县、水土保持、公益性水利工程维修养护项目、抗旱应急引水、江河湖库连通等8类项目，共下达投资6.2亿元，目前投资计划已全部下达。
西峡县石门水库出险加固工程下达总投资2000万元，要求2016年年底前完成下达投资的90%，目前尚未进行招标。桐柏县三夹河鸿雁河胡岗至大倪岗段治理工程下达总投资2009万元，要求2016年年底前完成下达投资的90%，目前正在招标，尚未开工。2016年鸭河口灌区续建配套工程下达总投资1.933亿元，要求2016年年底前完成下达投资的90%，目前完成20%。农田水利项目县下达总投资2.87亿元，要求2016年年底前完成下达投资的80%，目前11个项
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务还相当艰巨，农田水利项目县、抗旱应急引水工程个别县区进度已显滞后，坡耕地综合治理工程、溧河综合治理工程还未开工，因此，各相关县区、单位要采取非常规措施把工程进度赶上去，决不能拖了全市的后腿。
二、当前工程建设中存在的主要问题
近几年我们在水利工程建设中付出了辛勤努力，取得了一定成效。但也存在不少问题：
（一）建设管理力量不足。工程建设管理人员和技术力量严重不足，无法满足工程建设正常业务管理需要。有的县同时开工在建的工程项目十多个，而县里的水利技术骨干往往只有三、五个人。同时不少单位还面临着人才队伍年龄老化、知识老化、素质不高、结构不合理等问题。
（二）前期工作深度和精度不够。工程勘察设计成果质量不高，或者设计理念与社会发展和周边环境不相适应，在施工中设计变更较多，相应地延误了工期。
（三）地方配套资金到位率偏低。配套资金主要集中在中小河流治理、中小型水库除险加固、农田水利项目县等项目，一方面是因为给县（区）政府主要领导汇报不够，争取支持力度不够，配套资金到位率不高，一方面与上级统计衔接不够，致使在全市排名严重滞后。
（四）验收工作滞后。一是相关县区领导重视不够、认识不够，只重进度，未能充分认识到竣工验收才能任务完成，责任移交，工程效益才能发挥，否则责任永远在建管局、水利局同志们身上，随时有被追责的风险。例如全市383个小水库除险加固项目，要求今年汛前完成蓄水验收，2014年及以前的项目要完成竣工验收，从实际情况来看，有110个完成了竣工验收，也代表完成了任务、交了差，但是，仍然有273个还没有交差，这其中的132个甚至还没有进行蓄水验收，更谈不上竣工验收了，这些严重滞后项目的责任单位、责任人随时会被追责；二是工程施工与档案资料整理不同步。专职档案管理人员缺乏，业务能力不高，致使档案管理工作执行不到位，工程开工后项目法人未能及时督促参建各方整理资料，并收集汇总存档；三是县区水利局、项目法人人员交叉使用，身兼多职人员较多，导致项目建设管理职责不清，工作存在盲区，执行不到位、不彻底，这些都是制约工程及时验收的主要问题。
（五）工程质量管理水平有待提升。前一阶段市水利局根据年度巡检计划对我市的部分工程进行了质量巡回检测，已完成了对5个县区13个项目的检测，共提出各类质量问题76项，并逐一反馈了相应的整改意见，个别县区整改报告要抓紧上报市局。从检测结果来看，选中的被检测项目都存在大大小小的质量问题。例如混凝土强度、厚度达不到设计标准，结构尺寸与设计存在较大误差，混凝土表面蜂窝、麻面现象严重、外观质量差，尤其是部分项目法人、施工单位随意性强，未履行变更手续随意更改设计方案，不严格按照设计施工。另一方面，县级质量监督机构建设尚有较大差距，今年省水利厅以及市局开展的2015-2016年度质量工作考核发现，全市12个县区，除镇平县以外，其余县区质监站成立均未得到编办批准，大部分县区质监站缺乏专职人员，经费不足，监督工作开展不规范、不到位。
　　三、对下步工作的几点要求
现在我市的主汛期已经过去，正是水利建设的黄金期，我们要认真分析查找前段工作中存在的问题，采取有效措施，坚决打好水利建设攻坚战。
一要继续开展水利工程建设管理督导。按照年初印发的宛水建[2016]20号督导文件，市局8个督导组继续开展包县督导，第一组刘垠同志带队，负责内乡、西峡；第二组我带队，负责方城、南召；第三组张玉伟同志带队，负责宛城、鸭河口灌区；第四组王会午同志带队，负责社旗；第五组王文东同志带队，负责新野；第六组张建民同志带队，负责卧龙、镇平；第七组王炳均同志和我共同带队，负责唐河、桐柏、溧河治理工程；第八组杨克岭同志带队，负责淅川、宋岗灌区。督导工作原则上每月一次。
二要坚持水利建设年度目标任务不变。按照省水利厅提出的“2014年及以前下达的投资计划任务，今年6月底前完 ……（未完，全文共4116字，当前仅显示2079字，请阅读下面提示信息。收藏《市水利局副局长在全市水利建设推进会上的讲话》）