在不作为不担当问题专项治理动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识开展专项治理工作的重大意义
（一）从提高政治站位来认识专项治理的重要意义
（二）从推进交通发展来认识专项治理的重要意义
二、认真把握专项治理工作中的几个关系
（一）主体责任和部门责任的关系
（二）惩戒问责和保护激励的关系
（三）被动作为和主动担当的关系
（四）日常管理和专项治理的关系
（五）保证廉政和促进勤政的关系
三、以专项治理成效强化意识转变作风推动工作
（一）要以讲政治体现大作为大担当
（二）要以动真碰硬体现敢作为敢担当
（三）要以工作实绩体现真作为真担当
……
在不作为不担当问题专项治理动员部署会议上的讲话
（2017年2月23日）

同志们：
刚才，陈宇同志对委专项治理工作进行了部署。讲的很全面，也很具体，我完全赞同，大家要结合各自工作抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实委党委部署要求，扎实开展好不作为不担当问题专项治理再谈三点意见。
一、充分认识开展专项治理工作的重大意义
开展不作为不担当问题专项治理是市委作出的重要部署，我们必须站在讲政治的高度，充分认识不作为不担当问题的危害性和解决这个问题的重要性、紧迫性，把思想和行动统一到党市委的部署要求上来。
（一）从提高政治站位来认识专项治理的重要意义。首先，专项治理是贯彻落实党中央和市委部署要求的重要举措。_总书记在党的十八届六中全会上特别强调，要注重解决不思进取、不敢担当、庸懒无为等量大面广、表现突出的问题。王岐山同志在十八届中纪委七次全会上对查处不作为不担当问题提出了要求。市委认真贯彻中央精神，印发了《关于开展不作为不担当问题专项治理方案》，组织召开了全市专项治理动员部署会。鸿忠书记对严肃查处不作为不担当问题提出了一系列新要求，强调 “要动真格对一切不适应新的改革发展形势，不作
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力、工作水平的重大考验。我们有的班子成员和处长都跟我反映，现在任务真是太重了，借人借力、加班加点都干不完。在这个大的背景下，一切消极等待、被动应付，庸懒散慢，不想作为，不愿担当的想法和行为，都是与当前我们面临的难得机遇、紧迫形势和繁重任务格格不入的，是十分不相称的。这就要求我们必须敢打敢拼、只争朝夕，抢抓先机、争取主动，拼出**交通速度，展现**交通作为。其次，教训问题警示我们要能作为敢担当。正视问题是解决问题的前提。“8.12”重大爆炸事故是一个典型的案例，涉案人员都存在不作为不担当，甚至乱作为乱担当的问题，具体表现就不一一列举了，大家也都心里有数，结果是既贻误了事业，同时也害了自己，更给国家和人民生命财产带来了重大损失。这些人曾经都是跟我们一起工作的领导和同事，殷鉴不远，应该引起我们高度警醒。此外，市委巡视三组对我委反馈意见明确指出：“领导干部缺乏担当，遇事推诿。一些交委领导干部向上推责、向下转责、中间拖责，不愿担当。一些处室见事就躲、遇事则推已成习惯。虽然不是整体性问题，但也绝不是一般性的个例，这些意见都是中肯的、切中要害的，也是客观存在的。我们的巡视整改工作还在进行当中，各单位都要高度重视，要认真分析，仔细查摆，举一反三，对号入座。
二、认真把握专项治理工作中的几个关系
专项治理涉及面广、牵涉部门多，既立足当前，又兼顾长远，既体现主观因素，又体现客观因素，既需要正面引导，也需要反面警示，必须处理好各种关系，把握好进度、尺度、力度、广度等多方面因素，努力调动各方面积极性。
（一）主体责任和部门责任的关系。专项治理在委党委统一领导下进行，委党委对全委专项治理工作负主体责任，各单位、各部门党组织对本单位、本部门开展专项治理负主体责任，各级党组织书记是专项治理第一责任人，对各环节工作要亲自研究部署，亲自督促指导。驻委纪检组和各级纪检监察部门履行监督责任，负责抓好“线索梳理、督查督办、执纪问责、通报曝光”等重点环节，以严明的纪律保障专项治理有力有序开展。组织、宣传等部门要发挥职能作用，加强对干部不作为不担当的教育管理、监督考核、宣传曝光等环节工作，为专项治理营造良好的氛围和环境。把握好委党委和职能部门关系，目的就是形成全委“一盘棋”、齐抓共管推进专项治理的良好局面。
（二）惩戒问责和保护激励的关系。无论专项治理，还是惩戒都不是目的，都是促进党员干部进一步转变工作作风，进而促进工作的一个手段。因此，只靠正面激励不符合专项治理要求，只靠惩戒问责也不会取得良好的效果，必须处理好问责与激励的关系。要坚持做到把先行先试出现的失误同明知故犯区分开来，把探索试验中的失误同有法不依区分开来，把推动发展中的无意过失同谋取私利区分开来，准确把握政策界限，既要把不担当不作为问题作为监督执纪问责的重点，对怠政懒政、不敢担当、拈轻怕重、懈怠误事的严肃问责，更要旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为的干部，为担当者担当，为干事者撑腰，始终保持正确的价值导向、工作导向、用人导向。
（三）被动作为和主动担当的关系。作为和担当虽然都是褒义词，但是意义还是有所不同的，被动作为和主动担当客观上都是为，但本质上也是有区别的。鸿忠书记讲：“我们日常工作中的加班加点，一般地完成组织交给的任务，这不叫担当，可以称之其为作为，或者认认真真的做事而已，可担当远远超出了这个范畴。大事难事见担当为一种使命，特别是在风险困难面前，大是大非面前的作为做事叫担当。”此外，实际工作中也有几种现象：有的领导反映，有的同志非常听话，做事规规矩矩，领导吩咐什么都说行，总之就是这个干部什么都好，就是不干活。也有群众反映，现在有些部门门好进了，脸好看了，话也好听了，但是就是事不好办。这两种情况说是新问题也好，怪现象也罢，本质都是不作为不担当，或者说假作为假担当。我们要深刻区分真与假，主动与被动的关系，在日常工作、教育管理和专项治理中都要擦亮眼睛，分清性质，对症施策。
（四）日常管理和专项治理的关系。这个比较好理解，就是阶段性和长期性的关系。专项治理是个载体和抓手，在一定时期内集中开展专项治理可以提高党员干部的重视程度、引起警醒；重点要求在专项治 ……（未完，全文共6327字，当前仅显示2222字，请阅读下面提示信息。收藏《在不作为不担当问题专项治理动员部署会议上的讲话》）