副市长在2017年全市农村工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、攻坚克难，2016年农业农村工作成效显著
（一）脱贫攻坚首战告捷
（二）产业调整有序推进
（三）新型经营主体蓬勃发展
（四）科技支撑效应显现
（五）改革红利持续释放
二、追赶超越，扎实推进2017年各项工作
（一）深化农村综合改革，激发农村发展动能
（二）推进产业结构调整，促进农业提质增效
（三）强化基础设施建设，补齐农业农村短板
（四）推进美丽乡村建设，改善农村人居环境
（五）扎实推进脱贫攻坚，确保实现全面小康
三、强化措施，确保“三农”各项工作落到实处、取得实效
（一）抓好春季农业生产
（二）抓好造林绿化
（三）抓好防火防疫
……
在全市农村工作会议上的讲话
副市长
（2017年3月）

同志们：
这次全市农村工作会议，是在我市实施“十三五”规划、奋力追赶超越、决胜全面小康的关键时刻召开的一次重要会议。主要任务是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中、省农村工作会议精神，认真落实市委十二届二次全会部署，总结2016年“三农”工作，分析当前农业农村形势，安排部署2017年农业农村工作。市委、市政府对这次会议高度重视，市委常委会进行了专题研究。一会，**书记要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，全力抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、攻坚克难，2016年农业农村工作成效显著
2016年是全市“三农”工作砥砺前行、再创佳绩的一年。面对经济发展新常态、供给侧结构性改革的新要求、市场风险加剧的新考验、破解_机制障碍的新挑战，市委、市政府坚持把“三农”工作作为全市工作的“首重之重”，作为打赢脱贫攻坚战、深化农村改革、发展现代农业、建设美丽乡村的核心抓手，举全市之力狠抓落实，全市农村经济保持稳中有进、进中向好的态势。全年实现农业增加值**亿元，同比增长**%；农村居民人均可支配收入***元，同比增长**%，增速居全省第*
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略817字，正式会员可完整阅读）……　
合治理，新增保护性耕作**万亩，完成农机深松整地作业*万亩，农作物秸秆综合利用率达到**%以上。新栽核桃、花椒等干杂果经济林**万亩，改造低产园**万亩，新建园关键技术推广应用实现全覆盖。《**果农技术教员培训体系》荣获果业创新奖，“**设施栽培关键技术研究与示范”项目获市科技一等奖。
（五）改革红利持续释放。农口部门牵头、参与的农村综合性改革涉及7个方面20项任务，在重点领域和关键环节均取得新突破。全市累计确权承包土地**万亩，确权率、发证率分别达到**%、**%，流转土地**万亩，居全省第三。市级农村土地承包经营权信息化平台建成运行，建立了**个县级农村产权交易市场，在全省率先实现市县全覆盖。集体林地确权**万亩，发证**万亩，确权率和发证率分别为**%和***%。全市政策性农业保险险种达到**个，生猪价格指数保险被省上列为创新性险种予以支持，小麦、玉米保险实现全覆盖。编制完成《国有林场改革实施方案》。
同志们，这些成绩来之不易，得益于中省市惠农强农政策的贯彻落实，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各级涉农部门、社会各界的高度关注和大力支持，凝结着广大农民群众和“三农”战线工作人员的智慧和心血。在此，我代表市政府，向各级各界关心支持我市“三农”事业，向全市广大干部职工表示衷心的感谢！
当前，我市正处于转型发展的关键节点，加快农村改革、发展现代农业、增加农民收入至关重要。面临新形势新挑战，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市“三农”工作发展中还存在不少问题和短板。主要是：一是农民收入依然偏低。2016年我市农村居民人均可支配收入低于全国平均水平***元，仅为全市城镇居民人均可支配收入的***%。二是产业发展水平不高。龙头企业少，产业链条短，品牌不够亮，附加值较低，农民组织化程度还不高，专业合作社作用发挥不充分。三是农业服务体系亟待完善。农业信息服务网络使用率较低，技术推广手段比较单一，社会化服务水平较低，农民专业技能欠缺，难以满足现代农业发展需求。四是农村基础条件依然薄弱。水资源匮乏，水利设施陈旧，农业机械大面积使用受限，土地肥力下降，农业抵御自然灾害能力较弱，农村环境污染、垃圾处理等问题日益凸显。这些都严重制约和困扰我市农村快速健康发展，都是我们必须正视和解决的突出问题。
二、追赶超越，扎实推进2017年各项工作
今年是推进农业供给侧结构性改革的深化之年，是奋力追赶超越的关键一年。各区县、各部门要坚持“统筹全局抓重点，扭住关键抓落实，创新机制增动力，追赶超越求突破”，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。
（一）深化农村综合改革，激发农村发展动能
一要推进农村产权有序流转。农村集体产权制度改革政策性强、涉及面广、群众关注度高，是农业农村一项“四梁八柱”的改革，也是一项复杂的系统工程。要按照中省部署，从今年开始，用***年时间完成集体资产清产核资，用***年时间，完成集体产权制度改革。今年要在***区开展农村集体资产清产核资试点，其它区县要确定***个不同类型村开展清产核资试点，力争用***年左右时间完成清产核资工作，逐步建立区县农村集体“三资”监督管理信息平台和乡镇监管服务机构。加快推进国有林场改革目标、任务、责任、时间“四锁定”，确保年底前实现国有林场性质明确、编制核定、资金落实、社会保障、债务化解“五到位”。
二要发展壮大农村集体经济。积极探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、分类指导，根据不同的资源禀赋，不断增强村级集体经济“造血”功能和综合实力。集镇村、市区近郊村要依托土地资源，发展仓储业、租赁业等，做好农副产品加工、流通，实现三产融合、强村富民。山林资源优势村，要积极发展果、牧、药、菜等优势特色产业。田地资源优势村，要大力发展种、养殖业，引导规模化经营、产业化发展。旅游资源优势村，要主动与全域旅游发展接轨，将旅游资源优势转化为经济优势，推动乡村旅游发展。今年，每个区县有集体经营性收入的村要达到***以上，其中超过***万元的村达到***%以上，扶持认定***个左右的集体经济示范村。
三要加快农村金融制度创新。破解金融资本进入“ ……（未完，全文共8400字，当前仅显示2294字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在2017年全市农村工作会议上的讲话》）