重点民生工程和社会事业发展专题调研报告

目录/提纲：……
一、民生工作基本情况及现状
二、2016年以民生工程推动社会事业发展取得的主要成效
三、当前民生工作面临的困难及问题
四、2017年以民生工程推动社会事业发展的基本思路和任务目标
五、保障措施
……
惠民政策兜底项目建设支撑
以民生工程推动社会事业快速协调发展
重点民生工程和社会事业发展专题调研组

按照区委、区政府调研工作安排，民生工作调研由我和区人大杜建生副主任、区政府郭秀荣副区长、区政协王稳庄副主席负责，人社、教育、卫生、文化、交通、水务等部门负责人参加。11月上旬以来，调研组深入乡镇、社区、学校及医疗卫生机构，通过座谈、研讨等方式，就加快重点民生工程建设及社会事业发展进行了深入调研，总结了2016年工作成效，初步确定了2017年的工作思路及重点任务。现将调研情况汇报如下：
一、民生工作基本情况及现状
**区辖15个乡镇，21个社区，122个行政村，总人口45万，常住人口43.2万，其中城市人口25万。全区现有中小学55所，各类幼儿园91所，在校学生（含幼儿）55712人，教职工3285人，全区率先通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，教育发展各项指标持续保持在部颁标准以上；城乡现有卫生服务机构350所，其中：城市综合医院2所，乡镇卫生院19所，社区卫生服务中心6所，村卫生室148所，小型医疗机构175所，现有床位1169张，每千人拥有床位2.67张；全区养老、医疗（含新农合）、工伤、失业、生育保险参保人次达到了55.8万，实现了社会保险全覆盖；全区共有残疾人2.39万人，60岁以上老人6.4万人，建成各类养老服务机构93所，残
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幼儿园，改扩建了泉湖中学、果园中学等30所中小学和幼儿园，新增校舍2.3万平方米，维修校舍3.8万平方米，改造运动场4.2万平方米，建成高标准音乐教室70间，新增义务教育学位2000个，学前教育学位270个，学校布局和城乡办学条件进一步优化提升。全面落实教育惠民政策，为1.2万余名建档立卡贫困家庭学生及学前幼儿减免发放学杂费、书本费、保教费1159.4万元，教育普**平进一步提升。签约招录新教师93名，培养骨干教师、学科带头人335名，小学毕业生全科合格率达到了96.41%，初、高中毕业生总分及上线率均比往年有较大提高。
4.健康事业协同发展，食品药品安全有效保障。争取资金6248.76万元，实施“一站七院十室”及乡镇卫生院污水处理、设备配置等项目，引进各类专业技术人员47名，新增医疗卫生用房20537.6平方米，改建业务用房2151平方米，配备医疗设备106台件，报销参合农民医药费用7198.44万元，受益群众达到41.48万人次。“全面两孩”政策稳步实施，符合政策生育率达到100%，人口自然增长率控制在了2.19‰，出生人口性别比104.72，各项人口指标均控制在约束性指标之内。切实加强食药安全监管，着力把好食用农产品市场准入源头，认真落实网格化、痕迹化监管工作要求，建成基层规范化食药所12个，累计完成日常监督巡查总计9700余户次，食品安全保障水平显著提升，有效维护了人民群众食品药品安全。
5.文化事业蓬勃发展，文化活动异彩纷呈。投资2787万元，实施文化体育项目18个，建成村级文化活动中心和文化大院10个、乡村舞台27个、组文化室103个、农民健身中心1个、笼式足球场1个，配套设施设备181套5465件，文化惠民工程全面推进。组织开展民俗社火汇演、文艺剧（节）目调演等大型文化活动57场次，成功举办国际戈壁超级马拉松、全国鞭陀大赛及全省青少年自行车锦标赛等品牌体育赛事6项，编纂出版了《大美**.翰墨**》、《**不可移动文物图录》、《**区文化遗产研究文集》等诗书画册，创作编排剧（节）目110个，完成了果园墓群佘家坝围栏工程；播发广播电视新闻5767条，制播专题节目6480期，放映农村公益电影1680场（次），投资246万元完成了全景多媒体演播室改建项目，交通之声广播电台顺利开播，极大地丰富了城乡群众精神文化生活。
6.精细管理做美城市，城市功能不断完善。主动承接城市建管职能，加快推进现代城市建设。一是全力推进城市美化绿化，购置环卫保洁车辆20辆，新增免费公厕10座，实施城市绿化彩化工程20项，培植立体植物造景43组，新增绿地面积100平方米；二是加快推进棚户区改造步伐，完成了北新街、拖配厂986户棚户区改造任务，分配安置房520套；三是着力解决供热扩容改造，投资2.46亿元，完成了新城区二期集中供热项目，建成热源厂1座、换热站7座、敷设管网22.9公里；四是强化市政建管水平提升，完成了团结路等市政道路提升改造，改建公交停靠点400个，新**区停车位1000个；五是不断完善城市功能，协调推进天然气入户工程，完成了47个居民小区22095户居民天然气接入任务；新建城区公益性蔬菜市场1个，12种蔬菜实行了“批发价进店零差率销售”，平抑了物价，满足了群众生活基本需求。
7.农村发展后劲增强，城乡一体化进程逐步加快。投入资金2.6亿元，实施了下河清农场高效节水、甘坝河山洪沟道治理、新地水厂扩建、四坝海子生态治理等14个项目；扎实推进水资源管理、防汛抗旱、人饮安全和水土保持工程，水利基础设施进一步配套完善。投资5900万元，实施农村公路建设项目115个，铺设农村道路136.4公里，其中硬化千村美丽示范村道路64.6公里，完成公路安全生命防护工程94项，为612.4公里道路划设了标线、安装了标志牌及护栏等设施设备，道路交通环境明显改善。不断完善农村公共服务综合设施，新建了下河清、丰乐乡2个集贸市场；强化地名管理服务，完成了5个乡撤乡改镇工作，设置地名标志1000个。
8.监管力度不断加大，安全生产形势好转。持续强化安全监管责任，扎实开展安全生产专项整治行动。年内共检查企业5873次，排查安全隐患2946条，排查中石油、中石化油库等重大危险源13个，道路交通、商贸物流等8个行业领域的突出安全风险点24个，安全隐患整改率达到98.1%。与2015年同期相比，事故起数下降81.01%，死亡人数下降12.5%，受伤人数下降20%，直接经济损失上升127.22%，安全生产“四项指标”呈三降一升态势。
三、当前民生工作面临的困难及问题
一是公共财政对民生支出逐年增大，2016年民生领域投入已经占到了财政支出的80%，但是，随着经济的发展，广大群众对民生和社会事业发展的要求也越来越高，目前民生工程建设与群众对出行、饮食、就医、居住、教育等方面的期望 ……（未完，全文共9495字，当前仅显示2594字，请阅读下面提示信息。收藏《重点民生工程和社会事业发展专题调研报告》）