赴外省学习考察社区党建工作情况报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要收获
（一）在阵地建设方面
一是场所建设面积大
二是站室功能发挥充分
三是职能划分合理
（二）在社区队伍建设方面
（三）在服务机制建设和运行方面
一是搭建服务网络
二是创新服务方式
（四）在经费保障方面
（五）在品牌建设方面
三、差距不足
一是社区工作者队伍不够专业
二是社区场所功用难以有效发挥
三是社区管理的_机制需进一步理顺
四是待遇不高
四、意见建议
1、坚持政府主导，构建“大社区”工作格局
一是加强城区网格化建设管理特别是网络化信息建设工作，合理划分社区
二是构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区治理格局
三是强化工作考核考评，落实部门共建责任
2、创新工作机制，提高社区管理实效
一是建立和完善维护群众利益机制
二是建立和完善矛盾纠纷调解机制
三是建立和完善_风险预防机制
3、针对重点人群，破解社区工作难点
一是加强流动人口服务管理
二是加强青少年_服务管理
三是加强刑释解教人员服务管理
四是加强精神病残疾人员服务管理
4、深化服务内涵，提升社区服务职能
一是加强社区就业服务
二是加大社区救助服务
三是加快社区居家养老服务建设
四是加强社区卫生和人口计生服务
5、强化工作保障，夯实社区建设基础
一是加大投入力度
二是加强场所建设
三是加强社区工作者队伍……
赴**省学习考察社区党建工作情况报告
（2016年*月*日）
县委组织部考察组

就如何提升我县城市社区党建工作水平，3月14日至20日，县委组织部学习考察组赴***、***、**市**区学习考察，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
此次共安排学习考察点13个，其中城市社区9个：沭阳县沭城镇东园社区、沭城街道昭德社区和新桥社区、南湖街道中心社区、泰州市城西街道安居社区和兴业社区、城北街道大浦社区和通姜社区、城南街道莲花社区，农村社区2个：贾汪区潘安湖街道马庄村、沭阳县颜集镇堰下村，农村调解工作典型1个：贾汪区耿集办事处乡贤工作室，党员教育培训基地1个：贾汪区党委教育培训基地。学习考察采取实地参观、听取情况介绍、查阅相关资料、座谈交流等形式进行，全面深入学习了解社区党建“精品化打造，网格化管理”的新路子，认真请教区域化党建、基层党建载体建设及基层党建队伍建设等方面的先进做法和成功经验，总体上学习了经验，开阔了眼界，为做好我县基层组织党建、特别是城市社区党建工作树立了信心，启发了思路。
二、主要收获
据考察了解，徐州市、宿迁市、泰州市在江苏省城市社区党建中成效较好，城市社区党建工作基础扎实，总体水平比较高。本次参观的这些社区（乡镇）在各个县区都具有代表性，在社区党建工作中，
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区成立区社管局，研发集“诉求受理、公开电话、综合治理、数据信息、考核评价、综合监管、统计分析、结果运用”八大功能于一体的数字系统，建立区、街、社区三级信息收集、处理平台。南湖街道中心社区还单独开发了网格化管理平台系统。
（四）在经费保障方面。江苏省从2014年开始落实每个城市社区不少于20万元服务群众专项经费，并出台了专项经费使用管理办法。江苏省委组织部《关于将社区党组织工作经费及社区专职工作者经费纳人财政预算的通知》。泰州市各街道还实行了“日常工作运转经费+大型活动专项经费+创新工作奖励经费”的社区党建工作经费运行机制。从整体情况看，城市社区运行经费，主要是靠上级转移支付和专项经费。
（五）在品牌建设方面。所学习考察的社区均是江苏省具有代表性的典型示范社区。社区按照“服务团队优、服务功能优、服务机制优、服务评价优”的标准，深化党建示范社区建设，在全区形成“一个社区、一个特色、一个品牌”的工作局面。潘安湖马庄村是全国闻明的“精神文明建设工作先进村”，马庄村对村领导班子、全体党员和群众代表建立“党员议事制”，全年党员活动日不少于30天，实行民主理财、政务公开；全村637户家庭建立“家庭档案管理制度”，对全体村民制定了切实可行的《村规民约》的“小立法”，配合马庄村民俗文化，增进村内团结，推动全面稳定快速发展。耿集镇乡贤工作室将退休老干部、老党员以及在当地有一定号召力和影响力的民间老族长等组建乡贤工作者队伍。通过最大限度发挥乡贤们的积极性、主动性、创造性，及时妥善处理信访热点、难点问题，达到化解邻里纠纷和家庭矛盾，创建和谐耿集的目的。以用百姓“法儿，平百姓“事儿”，既让老党员、老干部有发挥余热的平台，又能实实在在的为老百姓办事，《人民日报》专门报道了这一做法；沭阳县沭城镇东园社区不断完善“一委一居一站一办”管理模式，探索建立小区党支部、业委会、物管公司“三位一体”服务架构，实行交叉任职、统筹联建、协作联动，极大的提升了整个社区的服务质量；泰州市城西街道以创建江苏省“现代社区治理创新实验区”为契机，通过社区自治能力建设、社区组织培育、社区服务机制创新“三驾马车”，着力探索社区治理的实践新路径，打开服务型基层党组织新局面；大浦社区为民党建“树模型”、莲花社区“老娘舅”调解员和“道德储蓄所”等做法都给人以耳目一新的感觉，非常有特点，“一社一品、一居一特”确实是其显著的特征。
三、差距不足
我县城市社区9个（市委组织部认定6个），其中**办3个：南关社区、东街社区、中兴社区，**办3个：幸福社区、三里庙社区、闫庙社区，***3个：商都绿城、水岸城帮、阳光城市。通过调查了解，无论是无城市社区，还是新建社区，与学习考察的先进地方比较，存在着以下突出问题：
一是社区工作者队伍不够专业。对于城市社区建设处于“心动”状态，对社区的建设管理工作由于仍处于探索起步阶段，对于管理社区、为社区居民服务，没有一个清晰的概念和总体的框架，仍然习惯于用原先村居的管理模式。突出表现在管理和服务队伍上，以行政村或居委会原班人马来管理和服务新兴的社区，行政化管理倾向明显，没有职业化的从业者队伍，很难为社区居民提供好全方位服务。同时，一些社区管理人员年龄偏大，服务起来，力不从心。再加上有的社区内不少下岗职工，游离于社区管理之外，致使社区管理难。另外，社区居民对社区工作认可度相对低，在遇到矛盾时，总喜欢找公安或司法，社区调解没有发挥作用。
二是社区场所功用难以有效发挥。一方面一些社区正在装修中，设施不到位、作用不能体现出来；另一方面，社区居民参与社区共建的热情需要点燃和激发。
三是社区管理的_机制需进一步理顺。城市社区的管理是一种多元化的管理模式，既有社区基层党组织管理，又有社区居委会管理，另外一些新建开发小区的出现，还有物业管理公司、业主委员会这些组织的参与管理，这些组织之间缺乏足够有效的沟通协作，一定程度上阻碍了社区建设和管理工作的进一步改善。
四是待遇不高。按照省市建设社区标准要求，在社区工作者的配备和落实福利待遇相关问题上，存在一定的距离，影响了社区工作者的积极性。再加上社区自身造血功能不足，承担大量社会事务，因“费随事转”得不到落实，经费短缺，致使相关工作难以开展。
四、意见建议
借鉴先进地区经验，结合我县城市建设突出问题，建议如下：
1、坚持政府主导，构建“大社区”工作格局。一是加强城区网格化建设管理特别是网络化信息建设工作，合理划分社区。二是构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区治理格局。要建立健全以社区党组织为核心、以社区自治 ……（未完，全文共4863字，当前仅显示2456字，请阅读下面提示信息。收藏《赴外省学习考察社区党建工作情况报告》）