在全省职业健康工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2016年全省职业健康工作稳步推进，重点工作进展顺利
二、深刻认识当前职业健康形势，切实增强责任感和紧迫感
（一）着眼全局，充分认清职业病防治严峻形势
（二）提高认识，坚定做好职业健康工作的信心
（三）统筹谋划，明确职业健康工作的总体思路
三、抓住重点，推进职业病防治工作再上新台阶
（一）建立健全职业健康责任体系
（二）积极推进职业健康创新发展
（三）持续抓好宣传教育培训工作
……
在全省职业健康工作会议上的讲话

同志们:
恰逢《职业病防治法》宣传周，我们召开全省职业健康工作会议。这次会议的主要任务是，深入学习_总书记系列讲话，认真研究党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，贯彻落实全国职业健康工作会议和全省安全生产工作会议精神，总结工作，分析形势，研究部署2017年重点工作。刚才，副市长发表了热情洋溢的致辞，在此我们表示感谢；***等4个市的发言都很好，他们的经验做法总结为四句话，即：“重视程度高，工作谋划深，推动力度大，社会效果好”，其他市的经验材料也已印发，希望大家借鉴学习；**同志对季度问效工作进行了部署，并提出了要求，请大家认真执行。下面，我讲几点意见。
一、2016年全省职业健康工作稳步推进，重点工作进展顺利
2016年，全省各级安监部门以预防、控制职业病为己任，以开展重点行业职业病危害专项治理为重点，加强执法检查，大力开展基础建设活动，忠于职守，尽职尽责，作了大量艰苦细致的工作，推动全省职业健康工作取得了新进展、新成效。
一是持续完善职业病防治责任体系建设。以省政府名义印发了《职业卫生监督管理工作分工方案》，这是全国第一个明确各级政府及其有关部门职业健康监督
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略821字，正式会员可完整阅读）……　
职安一体化。
十是基层基础工作进一步夯实。“三同时”监管、定期检测、现状评价、档案标准化、中介机构、专家管理等工作取得积极成效，职业健康基层基础工作得到进一步加强。
十一是各地工作扎实有效各具特色。***积极探索一体化执法检查，在25个县召开一体化执法观摩会，实施经济处罚300余万元；***认真贯彻落实《分工方案》，积极协调市编办把职责纳入各部门“三定方案”之中；**建立并严格落实“四项制度”，实现了执法、诚信管理、安全标准化的职安一体化；***将职业健康纳入《创建国家卫生城市工作实施方案》，推进职业危害专项治理攻坚行动；**确定全市387家重点监管企业，建立电子台账，实行动态管理；实施月跟踪问效制度，并列入安全生产目标考核。***在市电视台播放公益广告系列片、发送安全健康提示短信，扎实开展申报复核活动，提前完成复核任务。**组织知识竞赛，开展多种形式的宣传教育，强化“三同时”督导检查；**成立主管副市长任组长、22个市直部门主管领导为副组长的职业健康工作领导小组。**开展7个重点行业的专项治理，完成3208家工业企业抽样调查，与**一起为我省排名全国第二打下坚实的基础。**对专项治理行业进行覆盖式执法监察，全面推进检测评价工作。**着力推进职业卫生基础建设，85.7%的用人单位完成了基础建设工作。**采取发放档案规范模板和典型示范带动等方法，持续推动“两个档案”标准化。**制定职业健康权利清单和责任清单，严格按照“两个清单”行使监管监察职权。
同时，我省还代国家总局制作了全国《职业病防治法》专题宣传片，介绍了我省的作法，在全国播放；受国家总局委托起草了《陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害治理及监督检查要点》（国家标准）和《用人单位职业病危害因素检测评价监督管理办法》（总局令），在全国印发。
二、深刻认识当前职业健康形势，切实增强责任感和紧迫感
（一）着眼全局，充分认清职业病防治严峻形势。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前我省职业健康工作与经济发展以及与安全生产工作相比，还相对滞后，基层基础还比较薄弱，职业健康形势严峻复杂。党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中指出：“到2020年，安全生产工作要与全面建成小康社会目标相适应”。这句话表明，我们的安全生产工作还落后于经济社会发展，职业健康工作比安全生产还要滞后，具体表现在：
一是职业病危害分布广。全省存在职业病危害的企业有40余万家，职业病危害严重的有2万多家，涉及接害人员近1000万人，职业病危害因素种类多达580余种，分布在全省的6大门类、197个中类的584个行业中。
二是职业病报告病例仍处高位。2016年全省报告的新发职业病例仍处高位，且比2015年有所增加，占全国新发职业病的4%。而报告的职业病仅为“冰山一角”，大部分未体检的，特别是流动作业的农民工处于监管空白区。据国际劳工组织统计，每年因职业病死亡人数占事故总数的86%，是安全生产死亡人数的6倍多。
三是职业病_性事件时有发生。近几年，我省先后发生了_性铅中毒事件，至今一直上访；群发的汞中毒事件，导致大批劳动者血汞超标，集体赴北京诊治，影响极大；集中爆发的云母尘肺事件，被媒体曝光，个别地区的所有云母企业全部停产整顿；部分在北京煤矿务工的劳动者患尘肺病，集体赴北京上访事件，引起了北京市和省政府的高度重视。
四是企业管理基础薄弱。用人单位职业健康意识淡薄，重经济效益、轻职工健康的现象十分严重，普遍存在对职业病危害的认识不足、职业健康责任未有效落实、制度形同虚设、管理机构不健全、防护措施设施先天缺陷、现场危害超标严重、资金投入不到位等违法违规行为。
五是政府监管亟待加强。一些地方没有将职业健康工作纳入总体工作部署，政府监管乏力，监管机构不完善、监管力量薄弱、财政投入不足，基层监管人员的专业化水平不高，业务能力不能满足工作需要。再加上长期以来，大量工艺和技术落后的项目仓促上马，历史欠账较多，作业现场危害严重。由于职业病的潜伏滞后性，目前已经到了职业病爆发期，形势异常严峻。
六是新型职业病不容忽视。随着我国经济的快速发展，新产业、新技术、新材料、新工艺产生了许多新的危害因素。例如：纳米科技发展带来的纳米粉尘危害，资源再生领域电子垃圾处理过程中的重金属危害，生 ……（未完，全文共8445字，当前仅显示2307字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省职业健康工作会议上的讲话》）