国税局关于营改增试点工作推行情况的工作报告

目录/提纲：……
一、基本情况：
二、主要措施
（一）提高思想认识动员扩围健全组织领导方案务实
（二）加强沟通协调明确分工税制改革扎实有序推进
（三）发行培训开票顺利推进首战告捷社会反映良好
（四）完善四位一体工作机制，健全申报服务工作方案
（五）深化国地办税合作内涵，方便税户提供增值服务
（六）规范办税服务区域设置，设置专区提供专享服务
三、存在问题
（一）关于代开发票问题
（二）代开发票额度免税问题
（三）综合治税方面国税信息滞后
（四）代开单位与国税部门代开信息不同步问题
（五）税负分析存在无效数据问题
（六）非正常户认定问题
（七）营改增纳税人注销问题
四、亮点工作
（一）签订申报辅导责任状，确保如期完成申报工作
（二）制定纳税申报简易辅导指南，规范办税行为
五、下步打算
（一）提早谋划，严格落实试点工作任务表
（二）四位一体，确保七月份营改增纳税人顺利实现申报
（三）答疑解惑，开展营改增政策跟踪调研
（四）团队作业，扎实做好税负分析工作
……
***国家税务局关于营改增试点工作推行情况的工作报告

***市国家税务局：
根据市局关于营改增工作要求，现将我局营业税改征增值税的工作情况报告如下。
一、基本情况：
我局自3月5日开始，严格按照总局、省局和市局一系列的工作要求，精心筹划，勇于探索，大胆实践，狠抓落实，以工匠精神把各项工作做扎实、做精细，确保了我局在5月1日打赢了纳税人能开票、会开票、顺利开票的第一场战役；攻克了纳税人懂政策、会核算、能申报、会申报的第二个高峰。在整个营改增推开阶段，我局的组织机构、工作方案、税制转换、户数确认、税控发行、票种核定、发票发放、资格登记、减免税备案、国地合作、政策宣传、区域设置、增值服务、申报培训、纳税申报、技术保障、应急预案、税负分析等各项工作高效有序的推进。截止到目前，全县安装使用税控的营改增130户纳税人全部能够开具发票，63户营改增纳税人首月申报成功。从首月申报情况看，税制转换成功，政策过渡平稳，税负明显下降，社会反响良好。
二、主要措施
（一）提高思想认识动员扩围 健全组织领导方案务实
3月5日，李克强总理宣布自5月1日开始，在房地产、建筑、金融和生活服务业全面推开营改增之后，我局随即召开会议，传达总理的重要讲话和财政部、国家税务总局关于做好营改增工作的文件要求。全系统站在落实重大政治任务的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略893字，正式会员可完整阅读）……　
保质保量的完成户数确认工作，给纳税人提供方便快捷优质高效的服务，我们在办税服务厅制作了营改增办税明白纸，营改增宣传条幅，宣传标语。清明假期期间，县局主要领导亲临一线，各科室抽调业务骨干，各分局全员出动，全力备战营改增确认工作。在确认现场，印制了确认清单，在分局设置了预约台帐，在办税服务厅设立了预审核台帐和现场确认台帐。至4月3日下午19时，全县共确认1298户营改增纳税人，占全部营改增户数的100%。其中，生活服务业1078户，金融业22户，建筑业 133户，房地产业65户。同时，根据从地税查询的信息，为30户新的营改增纳税人进行了一般纳税人资格登记。
（三）发行培训开票顺利推进 首战告捷社会反映良好
按照市局对营改增纳税人发放税控装置的要求，整个营改增推开阶段，我局共完成对营改增试点纳税人税控发行130户。其中，一般纳税人发行51户，小规模纳税人发行79户。
多方确认，澄清发行户数。针对前期金税三期系统确认的营改增试点纳税人，***国税局对连续12个月收入在500万元以上的一般纳税人和月度收入在3万元（季度收入在9万元）以上的小规模纳税人分别拉出清单，通过电话、微信群、实地走访等多种方式和纳税人进行了确认，讲清发行税控装置的政策和发票开具的时限要求，督促纳税人按照税务部门预约的时间到指定的地方办理税控发行工作。
统筹协调，落实培训内容。针对这次营改增试点纳税人两个税控服务单位的实际情况，县局积极和两个服务单位进行沟通，落实具体培训时间，培训内容。为确保培训效果，县局制定了税控发行流程确认单，从培训内容，设备购买，设备发行，发票发售，设备安装逐项实行签字的底稿制度。督促服务单位印制了明白纸，操作说明等资料，确保纳税人通过培训懂政策，能开票，会报税。
贴心税户，培训“三位一体”。在培训过程中，为做到“真心服务，贴心税户”的税控发行要求，县局制定了发行计划和培训预案。为减少纳税人往返税务机关多头跑，来回跑的现象，县局实行开票培训，设备发行，发售发票三位一体的工作机制。在对纳税人税控培训的同时，一并进行政策解析，发票开具内容讲解，同时进行设备发行和发票发售。确保纳税人在5月1日营改增试点伊始，会开票，能开票。
真诚沟通，现场答疑解惑。为使纳税人能尽快熟悉政策，掌握开票要领，县局在培训现场安排专人负责纳税人的答疑解惑，对纳税人提出的问题，能当场答复的当场解答，不能当场解答的，及时汇总上报，请示上级税务机关，等上级答复后，及时反馈纳税人。在发行现场和发票发售现场，都能随时解答纳税人的提问。同时，县局和有关管理分局，还公开了官方微信，管理微信群，东明国税QQ群，保持和纳税人无时空的沟通和联系。
首月开票，四行业开票成功。为确保四行业开票成功，我局制作了详细的工作预案，明确了每个行业的开票的联系人，开票方式，对地税代开窗口，派出专人前往指导。4月30日晚上，在商润大酒店，县局举行了零点开票的开票仪式。市局领导莅临酒店，现场指导。5月1日7时许， “营改增”小组税务干部来到***大洋房地产有限公司，在市局王者玉纪检组长、县政府苑涛副县长的见证下，辅导该公司工作人员成功为我县一陈姓购房者开出全县首张房地产业增值税发票。与此同时，包括建筑业、金融业等行业的纳税人也都通过增值税发票新系统顺利的开出了增值税普通发票。地税代开窗口和国税办税服务厅对各种经营情形的代开也全部成功开具。自此，我县营改增纳税人的第一场战役首战告捷。
（四）完善四位一体工作机制，健全申报服务工作方案
预约办税顺利推行。 总局、省局关于进一步优化营改增纳税服务工作的文件下发后，我们在前期纳税人户数确认、税控发行、申报培训、五一开票等方面工作的基础上，制定了《***国家税务局纳税申报工作方案》，完善了“双向预约、全程导税、专家预审、值班调度”的四位一体的办税服务制度。由于6月份征期主要是增值税一般纳税人申报，我们将预约的重点确定为增值税一般纳税人申报方式、网上办税平台登陆、网上申报演练、税负分析表的填写等事项。截止到5月29日，共预约增值税一般纳税人53户。在预约台帐上，详细记录了预约企业名单，联系人，联系电话，预约事项，预约日期和时段，同时明确了税务机关的预约人和预约等事项。根据预约台帐，按照两人一组的分工，将申报辅导改为上门精准辅导，对照县局编写的《营改增一般纳税人纳税申报简易辅导指南》，从“查看会计处理，确认纳税人相关政策是否理解”、“帮助企业复核或试填纳税申报表”、“模拟验证企业网上申报操作是否正确”三个方面入手，企业顺利完成了自行独立网上申报。截止到6月9日，我县应申报的53户营改增试点纳税人全部在网上申报成功。
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