深入推进基层法律服务全覆盖工作研究与探索

目录/提纲：……
一、推进基层法律服务全覆盖的紧迫性和重要性
（一）推进基层法律服务全覆盖，是落实依法治国方略的实际行动
（二）推进基层法律服务全覆盖，是促进地方经济科学发展的客观需要
（三）推进基层法律服务全覆盖，是加强基层民主法治建设的有效途径
（四）推进基层法律服务全覆盖，是服务保障民生的重要举措
二、市在推进基层法律服务全覆盖工作中的有益探索
（一）领导高度重视，对工程建设提出明确指示和具体要求
（二）行政部门认真抓好落实，确保工程建设落地见效
（三）各级各部门协同配合，推进工作有序开展
三、存在的困难和问题
（一）工作进展不平衡，甚至工作方向出现偏差
（二）乡镇村居对法律顾问的使用和配合存在问题
（三）法律服务机构和法律服务人员的问题
（四）各方联动协调存在问题
四、进一步推动工作的对策措施
（一）提升认识，增强责任感
（二）强化措施，开创新局面
（三）明确责任，确保工作落到实处
……
深入推进基层法律服务全覆盖工作研究与探索

当前，随着我国经济社会发展已转入新常态，经历着经济_的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，各地正面临着经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续等诸多问题，这既对各级党委、政府运用法治眼光审视发展问题、运用法治思维谋划发展思路、运用法治方式破解发展难题提出了新的要求，也对各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力提出了新的标准。面对新形势、新任务，如何做好扎实推动法律服务深入基层一线，打通法律服务“最后一公里”的工作，将对深化法治城市建设和推动基层社会治理创新产生积极而深远的影响。
一、推进基层法律服务全覆盖的紧迫性和重要性
（一）推进基层法律服务全覆盖，是落实依法治国方略的实际行动
党的十八大提出法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。党的十八届四中全会进一步提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。在这个过程中，充分发挥律师、基层法律服务工作者熟悉现行法律规定的专业优势、相对客观处理法律事务的职业优势、立足经济社会生活的实践优势，把依法治国
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构不协调，基层法律人才匮乏，公益性、非营利性法律服务欠缺，对基层弱势_的法律需求无法有效满足。推进基层法律服务全覆盖，坚持问题导向，破解难题、补齐短板，进一步统筹和整合专业法律服务力量，围绕群众关心的各项民生问题，提供及时便捷的法律咨询和服务，推动人民群众最现实利益问题的有效解决，能够最大限度地增加人民群众的安全感和幸福感，成为服务保障民生的重要举措。
二、市在推进基层法律服务全覆盖工作中的有益探索
去年以来，市委、市政府在充分调研的基础上，进一步探索符合基层法律服务全覆盖工作新思路，在范围内实施“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程，并在围绕基层公共法律服务体系建设上进行了有益的探索，摸索出了一些经验。
（一）领导高度重视，对工程建设提出明确指示和具体要求
市委、市政府高度重视基层法律服务全覆盖工作，对工程建设提出了明确要求。2015年11月，组织召开律师座谈会，听取专题汇报，到进行了专题调研。2015年12月，市委召开第次常委会，研究下发了《关于推进基层法律服务全覆盖,实施“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程的意见》。今年2月份，在人大会作政府工作报告时提出，将加强基层法律服务，实施一乡镇一团队、一村居一顾问”工程列为2016年集中办好的十大民生实事之一。3月21日，市综治办召开动员大会，作重要讲话，对推进基层法律服务全覆盖，实施“一乡镇一团队一村居一顾问”工程进行动员部署。6月28日，召开“法律顾问全覆盖工作推进现场会”，在会上，充分肯定了基层法律服务全覆盖工作取得的成绩、深入分析了工作中存在的问题和不足，并提出针对性意见。截至6月底，基层法律服务全覆盖工程各项制度基本健全完善，运行机制基本建立；135个乡镇（街道）有一支由律师、法律服务工作者组成的法律服务团队，6405个村居有一名法律服务人员担任法律顾问。年底前，市将全面建成覆盖城乡的法律服务新模式，实现 “四个提升”，即群众安全感和满意度提升、基层法治化水平提升、维护_能力提升、平安建设水平提升的任务目标。
（二）行政部门认真抓好落实，确保工程建设落地见效
对基层法律服务全覆盖工作高度重视，将其作为行政工作的头等大事。在2016年工作会议上明确指出，行政机关作为这项工程的实施责任主体，必须把这项工作紧紧抓在手上，举全系统之力，将其真正办成民心工程和德政工程，办成行政工作的品牌亮点。制定出台了《“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程法律顾问选聘办法》、《“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程法律顾问服务工作规范》、《“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程法律顾问考核办法》等文件。为做好人员选聘工作，遴选优秀律师、基层法律服务工作者、所工作人员组成了法律顾问人才库。法律顾问人才库采取动态调整制度，根据人员变更情况，及时进行人才库调整。还制作印发了《市“一乡镇一团队，一村居一顾问”工程法律服务人员名册（市直）》，供各县（市、区）、市属开发区参考，以便更好地开展顾问选聘工作。抽调了10名精干人员成立了推进工程建设办公室（以下简称工程办），全力推进基层法律服务全覆盖工作。同时建议各县（市、区）、市属开发区行政部门设县级工程办及联络员，为深入推进工程开展奠定了坚实基础。为确保基层法律服务全覆盖工作有序开展，积极对各县（市、区）及市属开发区全覆盖工作进行调度、督导，3-4月份，共计进县区现场督导28次。5月11日至13日，随同大督查督导组对8个县（市、区）和3个市属开发区的21个乡镇（街道）、30个村居（社区）进行了现场督导。5月31日至6月1日，以抽查方式，对乡镇（街道）基层法律全覆盖工作开展情况进行集中检查。并及时将检查情况反馈，对各县（市、区）、市属开发区提出整改意见。根据《“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程法律顾问考核办法》，建立了顾问考核制度，对法律顾问的工作情况进行量化考评，实行季度考核，半年总结，考核结果作为年终评先树优的重要依据，对工作成绩突出的法律顾问予以表彰奖励并兑现全部法律顾问费，对工作开展不力的法律顾问，根据不同情况给予通报批评、取消资格和扣除法律顾问费的处罚。
各县（市、区）、市属开发区立足工作实际，不断总结、完善，形成具有地方特色的基层法律服务全覆盖工作方法。普遍建立了法律顾问管理制度，制定了详实的工作方案、管理办法和考核细则，建立工作日志、工作台账，严格考核，强化奖惩，确保目标责任有效落实。建立了信息公开制度，共制作公示图板、公示栏3397个，悬 ……（未完，全文共6796字，当前仅显示2386字，请阅读下面提示信息。收藏《深入推进基层法律服务全覆盖工作研究与探索》）