县长在全县上半年安全生产形势分析暨务虚会议上的讲话

目录/提纲：……
一、上半年工作总结
（一）强化目标管理，确保责任压实
（二）强化宣教培训，促进素养提升
一是及时建立宣教平台
二是全面拓宽宣传阵地
三是不断延伸宣传触角
（三）强化部门联动，抓实打非治违
（四）强化领导垂范，推进隐患治理
二、工作中存在的问题和不足
（一）警惕重点行业领域治理不到位导致事故发生的风险
（二）警惕基础不牢、历史欠账给安全生产带来的严重冲击
一是社会安全意识不强
二是企业生产条件不优
三是企业安全投入不足
四是企业安全管理水平不高、责任不严
（三）警惕少数干部工作不在状态、监管不到位导致生产安全事故发生的可能
一是监管队伍不专业，监管执法力量尤其是乡镇监管人员比例偏低，执法能力不强
二是执法机制不完善，存在重检查、轻整改，联合执法机制没有真正运转
三是监管执法不严格
（四）警惕形势较好的情况下发生生产安全事故的可能
三、下半年工作计划
（一）狠抓安全生产责任制的落实
（二）全面开展安全生产大检查
一是行业领域全覆盖
二是企业措施要到位
三是基本情况熟记心
（三）深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动
（四）推进安全风险分级_和隐患排查治理双重预防工作
（五）切实做好高温季节的安全生产工作
……
县长在全县上半年安全生产形势分析暨务虚会议上的讲话

今年以来，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实_总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产一系列重要讲话和批示精神以及省委、省政府，市委、市政府主要领导对安全生产工作的重要批示，严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责，党政同责，失职追责”的要求，以“零事故、零死亡”为最高目标，以落实企业安全生产主体责任为抓手，以示范创建为引领，采取了一系列有效措施，安全生产工作取得了阶段性的成效。一季度，***县长代表我县在永州市安全生产形势分析会上，作了典型发言，上半年，全县生产经营性安全事故起数和死亡人数均为零，安全生产工作综合成绩排全市第一位。
一、上半年工作总结
（一）强化目标管理，确保责任压实。以政府办名义制定了下发《***安全生产工作考评奖惩办法》，一季一考评、排位、通报，奖优罚劣，倒逼责任落实，有效的工作机制形成了良好的工作氛围。年初，县委、县政府将安全生产工作纳入了目标管理考核的主要内容，与乡镇和县直单位签订了责任书；县委经济工作会议报告和《政府工作报告》把落实安全生产工作“一岗双责”和企业主体责任，加强道路交通和非煤矿山等重点领域监管，创建省级安全生产示
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、食工质监等部门开展联合执法8次，出动执法人员200人次，收缴、扣押非法烟花爆竹371件， 打击非法储存窝点12个、非法小作坊1个，行政拘留7人。道路交通秩序整治“百日大会战”，全县打击道路交通非法违法行为4500余起，战果显著。“环保风暴”中，公安、林业、国土、安监、环保、商粮科经等部门通力合作，对所有采石场和粘土矿砖厂逐一进行了大力整治。对涉嫌犯罪的采矿人进行了刑事立案，批捕2人，刑拘11人，网上追逃2人，非煤矿山领域行政罚款数额达数百万元，使全县非煤矿山的经营管理秩序得到了进一步的规范好转。此外，校车、危化品、电力、特种设备、城镇燃气等行业也大力开展了打非治违专项行动，确保了全县安全生产形势的持续稳定。
（四）强化领导垂范，推进隐患治理。为进一步加强对安全生产工作的领导，县委、县政府主要领导率先垂范、亲自带队检查，所有县级领导分别到各自联系的乡镇和分管的行业领域开展安全生产大检查，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作格局，有力的促进了各项工作落实，推进了安全隐患的排查治理。上半年，领导干部带队检查安全生产工作累计已出动检查人员460余人次，整改各类隐患120余处。对领导带队检查中排查出的安全隐患，县安委办及时交办，并建立了跟踪台帐，确保安全隐患得以及时消除。
二、工作中存在的问题和不足
虽然我县上半年安全生产工作取得了一定成效，但离人民群众对安全的期望值还有很大差距，与兄弟县区相比，仍有有诸多不足。工作中仍然面临着一些不容忽视的困难和问题，需要我们时刻保持高度警惕：
（一）警惕重点行业领域治理不到位导致事故发生的风险。道路交通尤其农村道路交通安全形势依然严峻，农村客运市场监管措施执行还不到位，农用车、摩托车非法载客等违法行为还较为普遍。每到赶集的日子，农用车、摩托车非法载客现象每个乡镇都不同存在，石羊、新圩、枧头、新隆、大坪塘等边陲乡镇尤为突出。7月22日大坪塘镇发生的一起农用车后溜撞死2名路人的事故就已经给我们的工作敲响了警钟！建筑施工方面，在实际施工中存在转包、违法分包或以挂靠形式承包工程，尤其是农村私人建房无部门、无人监管的现象更令人担忧，处于监管失控的问题。建筑领域安全隐患排查没有落细落实，安全事故时有发生。消防安全方面，人员密集场所、高层地下建筑、居住出租房屋、“六小场所”等部位火灾隐患仍然比较突出，加之夏季高温季节，居民用电量、商业用电量均明显增加，这些问题如不及时得到有效治理，随时有可能导致电气火灾事故的发生。烟花爆竹方面，烟花爆竹零售点“下店上宅”、“前店后宅”，批发企业超范围经营、超量储存等问题还没有完全整治到位。
（二）警惕基础不牢、历史欠账给安全生产带来的严重冲击。一是社会安全意识不强。公众对危及自身和他人安全行为的重视程度不够，尤其是部分生产经营企业的安全意识还不高，重效益、轻安全问题突出。二是企业生产条件不优。落后设备、工艺的淘汰力度不大，新技术应用不广。三是企业安全投入不足。设备带病运行、超期服役、超负荷运转，拼设备、拼人力现象屡见不鲜。四是企业安全管理水平不高、责任不严。部分企业安全监管人员自身素质不高，能力偏弱，缺乏专业安全管理知识，对企业的日常安全监管不到位，不能及时发现并处置事故隐患。
（三）警惕少数干部工作不在状态、监管不到位导致生产安全事故发生的可能。一是监管队伍不专业，监管执法力量尤其是乡镇监管人员比例偏低，执法能力不强。二是执法机制不完善，存在重检查、轻整改，联合执法机制没有真正运转。三是监管执法不严格。以一般性工作检查代替监管执法、以教育警告代替行政处罚的现象比较普遍，监管执法存在“严格不起来、落实不下去”的现象，对行业领域内的安全生产违法行为查处力度不够。
（四）警惕形势较好的情况下发生生产安全事故的可能。近年来，我县在事故指标控制上，一直走在全市的前列，无形之中容易给人产生一种错觉，总认为***是个小县，又没有煤矿，高危行业领域的企业很少，哪来的那么多安全事故？其实，这是一种十分可怕的思想！我举个例子，郴州市苏仙区“4.3”重大翻车事故就比较典型，一个园林绿化施工单位居然会发生如此严重的事故，是很多人想都没想到的，事故往往就发生在那些我们以为不会出事或者是不会出大事的行业领域！还有，进入高温季节以来，省内外发生多起电气火灾事故，事故教训十分深刻，在看看我们自己的情况，如永得 ……（未完，全文共4635字，当前仅显示2341字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全县上半年安全生产形势分析暨务虚会议上的讲话》）