在市委巡察机构培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、巡视巡察工作的演变与发展
二、巡视巡察关键是发现问题
三、综合运用发现问题的科学方法和技巧
（一）查阅资料法
1、通过查阅资料发现_委主体责任和纪委监督责任不落实的问题
2、通过查阅会议记录发现机关、基层_建工作“三化”问题
3、通过查阅资料发现干部工作作风方面的问题
4、通过抽查发现干部个人报告重大问题不实，对组织不忠诚的问题
5、通过查阅干部档案资料发现“三龄两历”造假问题
6、通过查阅工程招投标等资料发现工程领域违纪违法问题
7、通过查阅干部提拔任用记录资料，发现违规用人问题
8、查阅有关账目发现违反规定财经纪律和腐败问题
（二）信访收集法
（三）征求意见法
（四）谈话沟通法
（五）明察暗访法
（六）借助外力法
1、信访技巧
2、谈话技巧
3、核实技巧
4、查档技巧
5、调研技巧
四、巡察应当注意的几个问题
1、严格_章遵循
2、严格挺纪在前
3、严格时间节点
4、严格问题导向
5、明确权限要求
……
在市委巡察机构培训会上的讲话

同志们：
很高兴，今天有机会与**市巡察机构的各位领导、同志们在这里就巡视巡察工作业务进行学习交流，共同研讨。说实话，虽然我参加巡视工作十多年，算是一个老兵，但是，面对十八大以来从严治_新常态，面对巡视工作新形势、新任务、新要求，面对巡察工作的新探索、新实践，我经常遇到的也是新情况、新问题、新挑战。我自己对巡视巡察工作规律的认识理解把握也只是皮毛的、肤浅的、初步的，今天在座的各位领导，许多同志比我有理论、有能力、有经验、有体会。那么今天在这里我主要以认真开展巡察工作，提高发现问题能力为重点，把我长期以来的一些工作体会，感悟收获，与各位同仁作一个不成熟的交流研讨。不妥之处，请各位批评指正。
一、巡视巡察工作的演变与发展
回顾巡视工作的发展历程，它始终都是_内监督的一项战略性制度安排。
早在1990年，_的十三届六中全会提出，中央和省区市_委可以根据需要派出巡视工作小组。1996年中央纪委第一次派出巡视组。2001年，中央纪委、中央组织部联合派出巡视组开展巡视。_的十六大报告提出建立和完善巡视制度。_的十七大把巡视制度写入_章。2009年，_中央颁布《中国共产_巡视工作条例（试行）》，成立中央巡视工作领导小组，将中央纪委、中央组织部巡视组提升更名为中央巡视组。_的十八大报告更是明确指出，“更好发挥巡视制
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略916字，正式会员可完整阅读）……　
巡视监督内容不断扩展。
随着巡视工作实践的不断发展，中央巡视的定位越来越清晰，方向越来越明确，内容越来越聚焦，站位也越来越高。这充分证明：巡视作为_内监督的“利剑”，不是权宜之计，而是着眼长远的战略性制度安排。
实践创新方面，巡视发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展，发挥着标本兼治的战略作用。
　　2013年9月，中央巡视反馈情况首次通过中央纪委监察部网站、被巡视地方和单位官方网站和主要媒体，向社会集中公布，接受干部群众监督。中央巡视组“不留情面”“严厉辣味”的措辞风格立即引起舆论高度关注。动真碰硬的背后，是巨大的政治勇气和鲜明的政治态度。从此，尖兵出动，利剑出鞘。中央巡视保持力度和节奏，踩着不变的步伐，向着纵深发展，向着全覆盖迈进。
案例和数据，充分证明了巡视监督在全面从严治_中发挥了尖兵和利剑作用、政治“显微镜”和“探照灯”作用。
实践证明，巡视是中国特色的民主监督形式，是_内监督与群众监督的有机结合，是_密切联系群众的重要形式。
巡视进一步倒逼改革、促进发展。巡视反馈对“问题病症”一针见血、毫不避讳，坚持透过现象看本质，对发现的普遍性、倾向性问题进行归纳提炼，为全面深化改革提供问题导向参考。
巡视整改对“政治体检报告”严肃对待、照单全收，落实责任、积极整改，建章立制、堵塞漏洞，做到件件有着落、事事有回音。
我省的省级巡视是从2004年初起步，首轮巡视仅有两个巡视组，每组7人，第二轮扩大到四个组，2008年变成六个组，十二届省委巡视根据巡视全覆盖任务从八个巡视组发展到12个巡视组，人员从每组7人扩大到15人，截至4月底，已顺利完成244个市区、部门、企事业单位_组织全面巡视任务，实现了十二届省委任期巡视全覆盖。
在巡视工作全面推进的同时，市县巡察打通_内监督“最后一公里”，伴随着巡视各地一直在积极探索实践。中央领导强调：开展巡察工作，是协调推进“四个全面”战略布局，落实全面从严治_的重大举措，是_内监督向基层延伸的重要方式。到去年中央要求全国推开，截至目前，31个省区市和新疆生产建设兵团均部署开展巡察工作，335个市（地州盟）、2220个县（市区旗）_委建立巡察制度，共巡察基层_组织8.8万个。
从中央巡视到省级巡视再到市县巡察，巡视监督横向全覆盖、纵向全链接，已经形成全国巡视“一盘棋”的战略态势。
在方式方法上不断创新，法规建设快速推进，巡视制度被赋予新的活力
5月26日，中央政治局召开会议，审议《关于修改〈中国共产_巡视工作条例〉的决定》。这距离2015年8月新修订的《中国共产_巡视工作条例》印发施行还不满两年时间。
实践探索在前，理论总结在后。这么短的时间对同一个条例进行再度修改和完善，来自于巡视巡察工作理论和实践的快速变化和巨大进展。
_的十八大以来，中央巡视工作不断在创新中向纵深发展，新思路、新方式、新手段、新打法层出不穷。
2013年，第一轮巡视开始探索实行“三个不固定”，即组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定，同时建立中央巡视组组长库，一次一授权，不搞“铁帽子”；
2014年，第三轮巡视在常规巡视的同时首次探索开展专项巡视，即针对某个省区市、部门或单位的突出问题开展巡视，机动灵活、闻风而动，精准发现、定点突破。经过试点，专项巡视从第五轮起全面推开。
2015年，中央第六轮巡视开始探索分类专项巡视，实行“一托二”，即每轮一个组巡视2个单位，一个组长配备2名副组长，多个巡视组同类同步安排、分批集中汇报。第八轮巡视，在普遍实行“一托二”的基础上，开始试点“一托三”。
2016年，第九轮巡视首次开展“回头看”，对已巡视过的辽宁、安徽、山东、湖南等4省杀了“回马枪”。“回头看”是围绕政治的再巡视，既要检查上次巡视整改落实情况，也要着力发现新问题。
2017年，第十二轮巡视试点开展“机动式”巡视。“机动式”巡视人员少、时间短、节奏快，通过“小队伍、短平快、游动哨”的方式灵活机动安排，着力发现“灯下黑”问题。
全国各省巡视也紧跟中央巡视步伐，每年都有“第一次”，巡视利剑的“剑法”可谓不断出新，变化无穷。
随着实践的不断发展，巡视工作取得的新成果新认识新经验新办法，逐渐上升为法规制度。
2013年11月，_的十八届三中全会决定，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。巡视全覆盖的目标首次在_的中央全会上提出。
2015年6月，中央政治局会议审议通过《中国共产_巡视工作条例（修订稿）》，对2009年颁布的《中国共产_巡视工作条例（试行）》进行首次修订。对巡视定位、内容、方式、程序、纪律等各个方面进行了系统阐述和规定。
2016年10月，_的十八届六中全会审议通过的《中国共产__内监督条例》明确提出，中央和省、自治区、 ……（未完，全文共9416字，当前仅显示2571字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委巡察机构培训会上的讲话》）