县委书记在全县依法打击整治“两违”攻坚战动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，深化认识，高度重视违法建筑这一制约我县发展的大毒瘤
一是严重影响了项目推进
二是严重影响了投资环境
三是败坏了社会风气
二、明确目标，精心组织，打响打击整治“两违”攻坚战
一是实行属地管理
二是严格依法行政
三是实行标本兼治
四是党员干部带头
五是既查事又查人
（三）明确工作方法
一是深入宣传发动
二是全面摸清底子
三是抓紧分类处理
四是坚持有序推进
五是实施举报奖励
（四）明确工作职责
一是进一步明确各镇职责
五要做好整个控违拆违过程中的_工作
二是进一步理顺县里职责
三、狠下决心，重拳出击，下“猛药”清除违法建筑毒瘤
（一）必须下大决心、下死决心
（二）必须进一步强化责任落实
（三）必须采取重拳出击、强力推进
（四）必须保障到位有力
一是力量组织要到位
二是经费保障要到位
三是政策宣传、帮扶要到位
四是后续跟进要到位
……
县委书记在全县依法打击整治“两违”攻坚战动员大会上的讲话

同志们：
　　今天的会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是分析目前突出存在的违法建筑问题，部署当前和今后一个时期全县打击整治违法用地、违法建设（以下简称为“两违”）工作，动员各级各部门各单位和广大人民群众立即行动起来，迅速打响打击整治“两违”攻坚战，为推动全县经济社会发展创造良好环境、提供良好保障。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，深化认识，高度重视违法建筑这一制约我县发展的大毒瘤
近几年来，我县经济社会发展和工业化、城镇化进程不断加快，但违法建筑问题也愈演愈烈，呈现出高发态势，蔓延之势触目惊心。违法建筑问题已经成为我县突出、复杂、集中的严峻问题，成为城乡建设这块肌体上的一大毒瘤。其危害主要体现在三个方面：
一是严重影响了项目推进。一方面，严重侵占了工业和城镇发展空间，为数不多的宝贵土地资源、发展空间还在受到违法建筑的蚕食侵占，长此以往，我县工业和城市建设项目将难以顺利推进。另一方面，增加了建设成本，阻碍了园区和城市建设。目前有相当部分违法建筑是为了套取征收补偿款，牟取非法利益。这不仅增加了工程建设的拆迁量，也大大增加了征收成本和征
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用耕地、城镇规划区内突击抢建抢种、非法买卖农村集体所有土地和暴力抗法等恶劣行为，规范农村用地建设秩序，守住我县耕地红线，保障我县经济社会可持续发展。
(二)明确工作原则
一是实行属地管理。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的_，实行“属地管理、分级负责、以块为主，条块结合”的总原则，县主要负责对控违拆违工作的领导协调、督促考核、奖惩兑现。各镇及县国土、住建部门为责任单位，对控违拆违工作负全责，党政一把手为第一责任人，分管负责人为直接责任人。各级各部门必须切实履行好自己的职责，把控违拆违任务完成好。
二是严格依法行政。控违拆违必须严格贯彻落实国家、自治区、A市有关政策规定，依照法定程序严格查处。违法建筑的界定，由住建、国土、城管执法部门具体负责。违法建设当事人未在规定的期限内自行拆除的，由所在辖区政府组织联合执法部门，依法予以强制拆除。要坚持阳光操作，做到界定标准公开，处理结果公开，操作程序公开，接受群众和社会监督。
三是实行标本兼治。做到控违拆违和安全维稳并举，依法查处和合理疏导并重。在重拳出击，强力推进控违拆违，有效查处违法建筑的同时，必须做好思想疏导工作，必须充分考虑广大群众的正当要求，切实帮助他们解决住房困难和人居环境等民生问题。要加强规划引导，加快实施城中村改造、危房改造、新农村规划，切实加快安置小区建设，最大限度满足广大群众合理的住房需求。
四是党员干部带头。党政机关、企事业单位、党员干部、机关工作人员必须坚决贯彻落实好县委、县政府控违拆违部署和要求，带头支持和做好控违拆违工作，带头包岗做好直系亲属的违法建筑自拆工作，决不允许为违法建筑当事人说情、开脱。自己有违法建筑的，必须主动带头自行拆除，及时纠正自己的错误行为。
五是既查事又查人。控违拆违工作要坚持查事和查人相结合的原则，必须做到有法必依、违法必究、执法必严。各镇国土所和村建站要做到相互监督，在查处违法建筑的同时，纪检、监察部门要积极介入，对参与和支持违法建筑、违法违纪的党员干部和公职人员，深挖细究，依法依纪追究责任。
（三）明确工作方法
整个控违拆违工作时间为半年（2017年下半年）。从今天开始，我们必须全力以赴，握紧拳头，实现第一阶段的良好开局。
一是深入宣传发动。从今天开始，要层层动员部署，多层次、多渠道开展宣传活动；要及时跟踪报道工作动态，形成强大的舆论攻势和良好氛围；要深入开展群众工作，干部必须深入到群众中去，上门到户，做面对面、人对人的宣传工作，把法律、政策传达给群众，争取群众的主动配合，争取大多数群众的理解和支持。
二是全面摸清底子。在现有摸底的基础上，7月10日以前，各镇必须全面完成本辖区内违法建筑的排查，澄清所有底子，分门别类登记造册，建立违法建筑台帐，做到一户一档，逐项说明违法建筑当事人、用地性质、建筑面积、建设时间、类别和用途，排查的结果由所在镇、村（社区）张榜公布，并以镇为单位上报县控违拆违工作领导小组办公室。
三是抓紧分类处理。经排查的违法建筑，通过核实认定，区别其违法程度，分门别类作出处理，采取依法拆除、罚款、临时使用等方式，该拆除的必须拆除，该罚款的处以罚款、可补办手续的补办手续。对违法建筑的清理、处理情况，要在所在镇、村（社区）公示，接受群众和社会监督。当务之急是在宣传发动、摸清底子的同时，要结合前段工作，选准拆除重点，组织强有力的工作班子，实施强制拆除，让人民群众看到县委、县政府的决心和行动，这无疑是最好的宣传发动。
四是坚持有序推进。先拆除公路沿线、基本农田、工业园规划区、九洲江边和群众反映强烈的违法建筑，后处理其它的违法建筑；先重点拆除用来套取征收补偿款、出租、出售、牟取非法利益的违法建筑，后处理群众自住的违法建筑；先重点拆除近两年来产生的违法建筑，后处理历史遗留下来的其它违法建筑。
五是实施举报奖励。为加大社会和群众监督力度，遏制新的违法建筑的产生，县、镇要设立举报电话、举报信箱和电子邮箱，安排专人负责举报的受理、登记，对第一时间举报在建违法建筑的群众，按照举报的违法建筑面积给予相应奖励。
（四）明确工作职责
一是进一步明确各镇职责。必须坚持重心下移，镇、村（社区）务必承担起控违拆违的主体责任，一要制定好各辖区的具体工作方案，全面部署开展控违拆违；二要负责全面完成违法建筑的排 ……（未完，全文共4575字，当前仅显示2311字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在全县依法打击整治“两违”攻坚战动员大会上的讲话》）