来自农村土地法律制度的调查

目录/提纲：……
二是集体所有权本身是不完整的三是集体所有权主体的“缺位”
二是费税改革后，基层政府叫苦，公共事业与基础设施难以维持
第一、对《土地管理法》第条进行调整
第二、村集体经济组织的民事主体资格作出确认，并澄清其功能
第五、落实和完善农村集体经济自主权
三是转变政府职能
第六、对于土地承包经营权流转制度进行完善
第七、切实减轻农民负担
三是遏制地方政府圈占农地的冲动
……
作为教育部人文社科“十五”第一批规划研究课题———“农村土地法律制度研究”的基础工作是田野调查。在课题组项目主持人———中南财经政法大学副校长、博士生导师陈小君教授的筹划下，中南财经政法大学民商法学科中青年师生共五十多位，分成个小组，从**年月下旬开始，以我国中部省份湖北省为重点，对包括湖北省的个市、县、区和山西、江苏、山东、广东等省份的个地区进行了实地调查。调查农户达家，访谈农民计五百余人。
　　课题组主要围绕农地的权属状况、使用状况、流转状况、税费负担、征用状况以及纠纷状况这六个方面与各地的农民、基层干部和相关部门的领导进行座谈和个别访谈，并向农户发放了问卷。此外，课题组还从各地收集了大量有价值的资料，内容涉及地方性法规、地方性规章、地方性政策、统计数据、法院典型案件判决、土地权证、各地农地运作的试点办法等等。本报记者在对课题组报告认真整理后，将其主要部分节选刊登，希望对相关人员有所帮助。
　　
　　一权属状况
　　问题：土地归属一向为法律制度设计的重心。为反映出农民本身对当下土地权属的认识，课题组提的第一个问
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