乡镇机构改革是减轻农民负担的关键

目录/提纲：……
一、乡镇机构与人员负担是农民负担过重的重要原因
二、乡镇_机构精简的可行性分析
一是税费改革的全面铺开客观上要求对机构进行配套改革
二是农村基层民主的进一步扩大迫切需要进行机构改革
三是市场经济_的逐步建立和完善为机构改革提供了必要的前提
四是改革开放以来的机构改革为乡镇机构精简提供了许多有益的借鉴
三、减轻农民负担的对策与建议
七是实行政策性分流，坚决清理清退临时人员和超编超计划人员等等
……
农民负担问题经过多年治理，虽然有了一定好转，负担总额有所控制，但从近年来农民的实际状况来看，一些地方农民的实际负担仍远远超过了国务院规定的人均收入％的比例限额，负担依然较重，并由此引发了一系列的政治、经济和社会问题。
　　一、乡镇机构与人员负担是农民负担过重的重要原因
　　造成农民负担过重的因素是多方面的，但乡镇_机构庞大、人员臃肿无疑是其中一个关键性因素。目前镇政府内设站所，由镇财政发工资的有个，被人们统称为“七站八所”。它们包括：农业技术推广站、林业站、果树站、水利站、渔技站（在沿海乡镇设立）、农业机械管理站、经管站、财政所、司法所、计划生育服务站、文化站、广播站、残联、农村养老保险管理所、科委。另外，上级政府有关部门在乡镇派出的工作机构还有个，即派出所、法庭、土地所、工商所、税务所、粮管所、食品站、公路站、交通管理站、农电站、供销社、物资站、农村信用合作社、邮政局、蚕茧站、畜牧兽医站。这些机构工作人员的工资虽然由上级业务部门发放，但有些还免不了要由农民负担。
　　我国目前县乡两级的财政收入只占全国
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