一号文件将推动农民合作经济组织发展进入新阶段

目录/提纲：……
一、我国农村各类合作经济组织发展状况与存在的问题
一是宏观政策环境存在着许多严重阻碍合作经济发展的因素
二是农民专业合作经济组织内部治理结构残缺不全，缺乏有效的制度约束
三是政府干预较多，许多合作社经营对政府的依赖性过强
二、发展农民新型合作经济组织的政策思路
……
建立农民合作经济组织的设想１９８０年代末就提出来了，在过去１０几年期间，各个地方政府在建立各种类型的农民合作组织方面进行了一些自发的探索，有关部门也借鉴国际经验进行了小规模的试验。但迄今为止，农民合作经济组织在我国并没有形成大的气候。十六届三中全会明确提出，支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。２００４年中央１号文件进一步提出了鼓励发展各类农民专业合作组织的具体政策：积极推进有关农民专业合作组织的立法工作；各级财政安排专门资金支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务；有关金融机构支持农民专业合作组织建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业、购置农产品运销设备，财政可适当给予贴息；深化供销社改革，发挥其带动农民进入市场的作用。中央１号文件提出的这些政策的实施将推动我国农民合作经济组织的发展进入一个新的阶段。
　　一、我国农村各类合作经济组织发展状况与存在的问题
　　１．目前各种类型的农民专业合作组织普遍存在规模不大，覆盖面小，实力薄弱，管理制度不健全和稳定性较差等问题。中国改革开放以来，在发展新型的农民专业合作经济组织方面进行了一些探索。根
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