影响农村税费改革成效的六大矛盾

目录/提纲：……
一、农业税费减免与农村土地占有不公和承租费级差的矛盾
二、农业税改现实与农村运行机制错位的矛盾
一是农村债权中税费尾欠比重越来越大
二是农村债务的雪球越滚越大，利息负担越来越重
三、日渐紧缩的农村基层财政与不断扩大的农村公共品需求的矛盾
（一）是农业税费减免与农村财政造血功能萎缩的矛盾
（二）是减负与农村公益事业建设乏力的矛盾，且这一矛盾十分突出
四、税收利益与地方经济发展的矛盾
五、县市机构放权与乡镇基层争利的矛盾
六、乡镇机构改革与农村_的矛盾
一是精减人员与社会安定的矛盾
（二）弱化地方政府职能与巩固基层_的矛盾
……
农村改革开放，特别是近几年来以农村税制为核心的农村改革，使农民收入状况有了改观，农村经济发展步入新的发展时期。但由于历史的、_的因素，加之目前改革方案和运行机制的有待完善，在改善农民生存条件的同时，也带来农村社会公平和稳定的问题。虽然说这些问题并非农村税制改革所致，但伴随着农村改革过程，若处理不好，将会影响农村改革的成果。影响农村公平和稳定的矛盾主要表现在以下六个方面。
　　一、农业税费减免与农村土地占有不公和承租费级差的矛盾。减少或减免农业税额，应当说最大的受益者是农民，而农民的利益是通过获取农村土地收益来取得的。随着人口的不断增长，农村土地用途的不断改变，最初按农村实际人口平均分配农村耕地面积的现状被破坏。加之第二次农村土地承包经营责任制的不落实，前些年因农民种田无效益，大量农村劳动力进城打工，部分农民的责任田被迫放弃等原因，加剧农村人口土地占有量的不均衡。农村土地人均占有的不均衡和农村现行土地流转机制的不规范，出现了凭收取土地租金差额发财，靠高价租借土地活命的怪状。导致同一等级的土地而承租费却有差别。这种高价承租集体或个人承包地的现象比比皆是，据不完全统计约占农村种田人口的。而且承包费是现行农业税的一倍，甚至几倍。调查中发现现行农业税一般亩平在元之间，而高价承包者却在元，甚至更多。而国家农业税减免的
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