关于三农的论文

目录/提纲：……
一是民主选举流于形式
二是民主管理职能难以履行
三是民主决策难以到位
四是民主监督作用难以充分发挥
一是法律不健全
二是有法不依
三是有法而无行政执法人员
一是搞好相关法律法规的宣传工作
二是不断完善选举工作
三是狠抓民主决策责任追究工作
四是加强领导
……

　　党中央为实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，把统筹城乡经济社会发展，解决农业、农村、农民问题摆在了全党工作重中之重的位置。去年底，中央农村工作会议确定了降低农业税、降低农民进城和就业门槛等诸多惠农政策，今年初中共中央国务院又下发了号文件，为“三农”问题的解决提供了宽松的环境。但从目前实际情况看，仍有六大问题制约“三农”，主要是：
　　⒈义务教育由农民“买单”。目前义务教育经费是以县为主，县级统筹。在经济欠发达地区，县级财政一般都比较困难，县级统筹仍然是乡级负担。乡级负担不了，则往农民头上转嫁。国务院发展研究中心的一项调查表明：目前我国义务教育的投入中，国家只负担左右，省市只负担，县级负担，乡镇负担，而乡镇负担中的绝大部分又是由农民负担。其根本原因是国家财政管理_存在弊端，主要是财权上倾，事权下甩，财权与事权不统一。
　　⒉乡级政府职能错位。政府的主要职能是发挥公共财政职能的作用，服务于社会经济发展。但从目前来看，乡级政府及其职能部门的存在，有职能错位现象。其一，消耗大量的财力，影响了政府公
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