村级债务和农村税费改革湖北市调查

【关键词】村级债务农村税费改革财政支农资金
　　早在年初中央就已经意识到了乡村债务的严重性，把乡村两级不良债务的清理作为年农业和农村工作的一项重要内容。后来国务院办公厅又发了专门的通知。各级政府随后开展了清理化解乡村两级不良债务的工作，但是大多数地区特别是以湖北为代表的中部农业地区的乡村债务仍然在增长。到年底，全国乡村债务已高达亿元左右。净债务亿元，其中乡级债务亿元，每个乡镇负债万元；村级债务亿元，平均每个村负债万元。湖北省在**年进行了农村税费改革试点，但由于没有处理乡村债务问题，村级债务仍在增长。目前，全省村级债务总额亿元，村平万元，净负债亿元，村平净负债万元。其中市，年月市经管局公布的村级债务总额为亿元，**年底的总债务为万元，比税改前年底的总债务万元多了亿多元。这说明村级债务形成有其内在的必然规律，它虽然不是农村税费改革中新出现的问题，但如果不及时妥善处理，就很可能使农村税费改革达不到预期的目标。而要妥善处理，就必须首先弄清村级债务形成的原因，认识其危害特别是对农村税费改革的不利影响。本文试图以市为个案，从财税_上来分析村级债务形成的原因及其与农村税费改革的关系并提出相应的对策。
　　一、村级债务形成的原因是税改前财税制度不合理
　　市是一个以生产水稻为主的农业市，也是有名的鱼米之乡
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