江西省生态扶贫建设典型经验

目录/提纲：……
一、全省主要工作成效
一是减贫目标超额完成
二是脱贫保障水平显著提高
三是贫困群众发展条件显著提升
四是贫困群众自身发展能力显著提升
二、主要做法
一是明确脱贫目标
二是完善政策支撑
三是大力实施脱贫攻坚工程
四是强化帮扶体系
五是拓宽保障投入
六是强化督查考核
三、江西省赣州市生态扶贫建设典型经验介绍
（一）落实生态补偿制度，贫困地区脱贫发展
（二）加强生态保护，贫困群众共享福祉
（三）改善生态环境，贫困人口转移就业
（四）发展生态产业，创新生态扶贫模式
1、创新农业产业扶贫模式
一是大力开展油茶产业扶贫
二是重点推进林业产业扶贫
2、创新生态旅游扶贫模式
一是出台政策，强化旅游扶贫政策保障
二是培养人才，提供旅游扶贫智力支持
三是精准施策，增强贫困地区造血功能
3、创新光伏扶贫模式
……
江西省生态扶贫建设典型经验

2016年是“十三五”规划开局之年，也是脱贫攻坚首战之年。江西省坚持以_总书记在江西视察工作时重要讲话精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导，在省委、省政府的领导下，围绕全省脱贫目标和重点任务，坚持把生态扶贫作为生态文明建设的切入点，扎实推进生态移民搬迁，积极开展“绿色培训”。将生态扶贫与其他脱贫攻坚工程统筹推进，同部署、同推动、同考核，为打好脱贫攻坚年度战役奠定了扎实的基础。
一、全省主要工作成效
一是减贫目标超额完成。江西年初制定任务为70万人脱贫，实际完成77万人，贫困发生率降到3.3%，比2015年底下降2.4个百分点。贫困地区农民可支配收入增长速度继续高于全省平均水平2-3百分点，预计达到9110元，收入增长率达11%左右。全省有700多个贫困村申请退出，目前正在开展第三方评估。经国务院扶贫开发领导小组委托的第三方机构评估，今年3月，江西省井冈山市成为我国贫困退出机制建立后首个脱贫“摘帽”的贫困县。
二是脱贫保障水平显著提高。20
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别是未来三年脱贫攻坚战的任务和举措，将“生态扶贫”作为“十大工程”之一大力推进。2017年5月，出台《关于进一步加强脱贫攻坚基层基础工作的指导意见》，2017年6月，接连出台《江西省脱贫攻坚责任制实施细则》《江西省设区市党委和政府脱贫攻坚工作成效考核办法》，从制度层面明确脱贫攻坚责任分工和目标要求，完善横向到边、纵向到底、各负其责、合力攻坚的责任体系，有效保障脱贫攻坚整改的推进实施。
三是大力实施脱贫攻坚工程。拓宽了贫困群众增收渠道，扶持贫困农户因地制宜发展特色种植业、养殖业、加工业、光伏产业、电子商务、乡村旅游业及服务业等多种业态。鼓励贫困县创建就业扶贫车间引导就业、鼓励企业吸纳贫困家庭劳动力就业。加大了保障力度，农村低保标准达到月均270元（3240元/年），已超过国家现行贫困标准。强化了健康脱贫，构筑起新型农村合作医疗、新农合大病保险、农村贫困人口重大疾病商业补充保险、城乡医疗救助四道防线，稳步提升贫困地区医疗服务水平。
四是强化帮扶体系。加强了扶贫机构队伍建设，贫困县每个乡镇都组建了一个扶贫工作站，工作站做到了“四固定”，即：有固定的机构编制、工作人员、办公场所和工作经费。在原有2900个贫困村派驻第一书记的基础上，向所有行政村派驻扶贫工作队或第一书记，实现帮扶全覆盖。全面推行“一证两册”(贫困户受扶情况登记证，精准到户扶贫政策宣传手册和帮扶干部动态记录手册),以详细登记贫困户家庭基本情况、结对帮扶情况、受扶情况记录、帮扶走访情况记录等信息。
五是拓宽保障投入。进一步动员了社会力量参与脱贫攻坚，启动了“千企帮千村”精准扶贫行动，全省共有1746家民营企业（商会）与1440个建档立卡贫困村结对签约。省军区组织驻赣部队助力老区脱贫攻坚。建立扶贫资金投入分配整合管理体系，出台了统筹整合使用财政涉农资金实施方案，明确未来五年每年将筹集扶贫资金200亿元以上，统筹用于脱贫攻坚。
六是强化督查考核。进一步优化指标体系，规范考核程序，注重考核成效，强化考核运用，改进第三方评估和贫困户满意度调查，出台了2016年脱贫攻坚考核意见，对25个贫困县实施了脱贫攻坚成效考核。建立完善贫困对象退出机制，出台了《关于建立贫困退出机制的实施意见》，严格贫困退出标准、程序、核查办法，注重脱贫质量和可持续性。围绕减贫任务落实情况、落实扶贫主体责任、加强队伍建设等方面开展专项巡视、专项督查，实现了巡查督查全覆盖。
三、江西省赣州市生态扶贫建设典型经验介绍
赣州有11个罗霄山集中连片特困地区县（其中国家扶贫开发工作重点县8个），932个省级贫困村（占全省的32.2%），到2015年底，全市贫困人口70.24万（占全省的35.1%、全国的1.26%），农村居民人均可支配收入7786元，仅为全省的69.9%、全国的68%，其中932个贫困村居民人均可支配收入仅为5013元，还不到全省、全国的50%；全市贫困发生率9.3%，为全省、全国的1.63倍，是江西省脱贫攻坚的主战场。
2016年以来，赣州认真贯彻落实_总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和《市委、市政府关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》文件精神，出台《赣州市生态保护扶贫工作方案》，紧盯加大生态补偿力度、落实项目带动扶贫两大目标任务，狠抓生态补偿、生态保护、生态环境、生态经济等四项重点工作，初步探索出了一条生态扶贫的新路子。
（一）落实生态补偿制度，贫困地区脱贫发展
赣州市结合生态补偿推进精准脱贫，建立补偿资金与扶持贫困群众脱贫挂钩机制，优先在贫困地区开展生态补偿试点工作，加大对罗霄山集中连片特困地区、“五河一湖”及东江源头地区的生态补偿资金扶持力度，已到位东江 ……（未完，全文共5654字，当前仅显示1985字，请阅读下面提示信息。收藏《江西省生态扶贫建设典型经验》）