县关于农村集体资源资产管理处置调研报告

目录/提纲：……
一、农村集体资源资产管理基本情况
二、农村集体资源资产管理处置存在的问题
1、资源资产权属不清
2、资源资产闲置较多，甚至被强占
3、镇村管理力量薄弱
4、缺乏有效监督
5、村委会与村民小组争利
三、对策及建议
1、开展农村集体资源资产清理整顿
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**县关于农村集体资源资产管理处置调研报告

为加强对农村基层党风廉政建设现状的调查研究，按照委局领导安排，2017年2月28日上午，在李姝副局长的带领下，陈文、张建礼、李可明一行4人，到洪河桥镇和地城镇开展实地调研，并从县农委调取了相关材料。现将调研情况汇报如下：
一、农村集体资源资产管理基本情况
**县辖28个乡镇、1个经济开发区管委会、313个行政村（居），总人口169.7万人。近年来，全县开展了三资清理、十项核查等工作，集体资源资产梳理初显成效。
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2、资源资产闲置较多，甚至被强占。有些镇村干部不作为，不愿、不敢较真碰硬，甚至损公肥私。沟、塘、集体土地、旧村室、旧学校等闲置较多，没能有效利用，被占用现象时有发生，有的沟、塘被私人占用填土建房。如：新村镇杨湾村集体土地2.8亩被郭西海、郭庆等5人长期无偿侵占。曹集镇镜湖村姑庙15口鱼塘，约130亩，仍被个人占用；姬郢老村室，面积220平方米，长期被农户占用等。老观乡有31口鱼塘，约353亩没有承包出去，鱼塘仍被个人占用。于集乡于集村约30亩鱼塘未承包出去。王化镇王化村，全村11口鱼塘，约85亩，均未承包出去，致使村集体资产不能发挥效益。柳沟镇岳桥村违规处置集体土地6.24亩，收取处置资金31.3万元；新街村违规处置资源5.81亩。焦陂镇杜郢村集体土地43.5亩被个人霸占。
3、镇村管理力量薄弱。农村集体资源资产管理的上级主管部门为各级农经管理部门，农经管理部门人员少，村干部年龄老化等，加之基层工作千头万绪，中心工作多，任务重，难以形成有效监管，管理水平弱化。
4、缺乏有效监督。不涉及群众的直接利益的事情，群众缺乏监督热情，村务监督委员会职能作用未能发挥等，导致集体资源资产的处置“小部分人”说的算。
5、村委会与村民小组争利。村民小组由过去的“生产队”演变而来，村集体的鱼塘、土地存有由村民小组向外发包的情况，不愿意接受村委会的统一管理，造成村委会与村民小组之间产生矛盾。
三、对策及建议
1、开展农村集体资源资产清理整顿。在优先考虑发展农村集体经济的前提下，由乡镇政府牵头，会同教育等部门提出处置方案，明确权属关系，报县政府批准后实施。对于被占的集体资源资产查明原因，限期收回被占集体资源资产。
2、民主决策是权力公开的重要组成部分，要进一步规范农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项坚持按照“四议两公开”程序进行集体决 ……（未完，全文共1635字，当前仅显示1039字，请阅读下面提示信息。收藏《县关于农村集体资源资产管理处置调研报告》）