湘西自治州党建引领脱贫攻坚经验材料

目录/提纲：……
一、压实责任，扛起脱贫攻坚“千斤担”
一是“十项工程”加快推进
二是“十万先锋”结对帮扶
三是“三个挂钩”奖优罚劣
二、建强组织，立起脱贫攻坚“主心骨”
一是把党组织建在扶贫一线
二是选优训强村级带头人队伍
三是分类施策整顿软弱涣散党组织
四是建立同步增长保障机制
五是四轮驱动壮大村级集体经济
三、党员带头，当好脱贫攻坚“排头兵”
一是带领致富做表率
二是服务群众当先锋
三是激发动力奔小康
……
坚持党建核心引领 决战决胜脱贫攻坚

湘西自治州是_总书记精准扶贫战略思想的首次提出地，是湖南省扶贫攻坚主战场。近年来，我们认真落实习总书记重要指示精神和省委、省政府部署要求，坚持党建核心引领，切实把打好打赢精准脱贫攻坚战、与全省同步实现全面小康，作为我州最重大的政治任务和最紧要的民生工程。两年来，共减少贫困人口23.48万人，全州农村贫困人口下降到50万人，农村贫困发生率下降到20.04%。我们的主要做法是：
一、压实责任，扛起脱贫攻坚“千斤担”
充分发挥各级党委在脱贫攻坚工作中总揽全局、协调各方的主导作用，实行州、县、乡村书记负总责、党政共抓的责任制。一是“十项工程”加快推进。大力实施发展生产脱贫、乡村旅游脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育发展脱贫、医疗救助脱贫、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施配套、公共服务保障精准脱贫“十项工程”
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目落地、资金使用、人力调配、推进实施等重点工作和环节，进行全方位督查督导，对责任落实不力、违规违法等突出问题从严追责、从重处理，组织调整3名乡镇党委书记，诫免谈话驻村工作组长5名；开展扶贫领域“雁过拔毛”专项整治，通报典型案例46起，查处问题257起307人。
二、建强组织，立起脱贫攻坚“主心骨”
紧紧抓住基层组织这个关键，着力抓覆盖、选强人、补短板、强功能，把农村党组织打造成引领脱贫攻坚的坚强领导核心。一是把党组织建在扶贫一线。按照“脱贫阵地延伸到哪里、脱贫产业发展到哪里，党的组织就建到哪里、工作就跟进到哪里”的要求，深化延伸党组织的有形覆盖和有效覆盖，在农村网格、农民专业合作社、农村产业链、产业园区全面建立党组织，为脱贫攻坚提供坚强组织保障。全州42个农业产业园、221个千亩以上柑桔、猕猴桃、茶叶等基地（专业合作社）都成立了党组织，9097个农村网格全部建立了党小组。花垣湘西农业科技示范园、凤凰文化旅游产业园，吸收数十家农业加工企业进驻，建立产业基地10万亩，吸纳数万名建档立卡贫困户就业创业。二是选优训强村级带头人队伍。大力开展贫困村“头雁培训”工程，每年轮训贫困村党组织书记2200余人次，形成常态化培训机制。根据贫困片区及贫困村的不同类型，精准选派1200名敢于担当、作风过硬的机关党员干部，到贫困村担任“第一书记”。持续开展“农民大学生”培养计划，2142位农民圆大学梦，368人成为致富带头人，773人成长为村组干部。凤凰县启动“一村一名大学生村主干计划”，为每个村（社区）增配一名大学生村主干；龙山县在兴隆街道试点村（社区）后备干部“跟班学习、提前上岗”制度，为23个村（社区）确定了30名重点后备干部跟班学习。三是分类施策整顿软弱涣散党组织。针对党组织软弱涣散贫困村的实际，州委列出10种情形的“负面清单”，每年按不低于村党组织总数10%的比例倒排确定整顿对象，因村制宜、一村一策，采取州县领导“一对一”挂点、党群部门驻班子薄弱村、经济部门驻发展落后村、政法部门驻矛盾突出村等办法，抓好集中整顿。2015年，全州共排查整顿软弱涣散村党组织202个，占贫困村总数的16.8%，调整不胜任现职村党组织书记36人。四是建立同步增长保障机制。从2013年起，村级组织运转经费按年增长20%以上，村（社区）党组织书记年均报酬由之前的0.6万元提高到今年的1.8万元，明年达到2万元以上，到2020年达到3万元以上。每村安排1万元便民服务专项经费，村年均运转经费超过10万元。建立工资待遇向乡镇倾斜的具体办法，为边远贫困地区乡镇干部设立每月200-500元的“安心基层奖”。先后投入2.4亿元加强乡镇“六小”设施建设和652个村级组织活动场所建设，改善了乡镇干部工作、生活条件，实现了村级阵地建设“全覆盖”。五是四轮驱动壮大村级集体经济。大力推行“资源开发、合作投资、产业带动、服务拉动”四种模式壮大村级集体经济，消除集体经济“空白村”869个，力争2020年村级集体经济年收入平均达到50万元以上。吉首市隘口村探索推行“红色股份+专业合作社”，黄金茶种植面积从过去的200多亩发展到8300多亩，实现村级集体经济 ……（未完，全文共3371字，当前仅显示1702字，请阅读下面提示信息。收藏《湘西自治州党建引领脱贫攻坚经验材料》）