关于开展以化解矛盾为主线的基层治理攻坚行动的实施方案

目录/提纲：……
一、工作目标
二、工作措施
（一）开展矛盾排查“全覆盖”行动
一是开展社情民意大走访
二是全面排查抓重点
三是分类登记建台账
（二）开展矛盾化解“大清仓”行动
一是实行矛盾纠纷化解首问负责制
二是落实矛盾纠纷定期分析研判制度
三是实行矛盾纠纷层级化解制度
四是推行律师代理化解制度
五是实行清单式销号式化解制度
（三）开展法治教育“进基层”行动
一是集中开展“12.4”国家宪法日宣传活动
二是统一组织法治教育宣讲
三是集中举办校园法治讲座
四是开展群众喜闻乐见的法治宣传活动
（四）开展群众心理健康“大普及”行动
一是普遍举办群众心理健康讲座
二是普遍建立心理服务机制
三是集中举办村（社区）“道德讲堂”
（五）开展基层治理能力“大提升”行动
一是切实加强基层党组织建设
二是切实加强基层治保调解队伍建设
三是切实发挥基层政法部门作用
四是把化解矛盾作为扶贫攻坚一项重要内容
五是深入开展基层平安创建活动
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（即日起-2017年12月30日）
（二）落实措施阶段（2017年12月30日-2018年2月28日）
（三）评估验收阶段（2018年3月1日-2018年3月10日）
四、工作要求
（一）强化组织领导
（二）健全长效机制
……
关于开展以化解矛盾为主线的基层治理攻坚行动的实施方案

为认真贯彻落实党的十九大精神，加强预防和化解社会矛盾机制建设，提升基层社会治理能力，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，最大限度预防、减少“民转刑”案件和命案发生，促进社会和谐稳定，决定集中3个月时间，在全县开展以化解矛盾为主线的基层治理攻坚行动。现制定如下实施方案：
一、工作目标
以党组织为核心的基层组织充分发挥作用，矛盾纠纷多元化解机制健全完善，基层排查化解工作落实落地，法治宣传教育工作针对性实效性强，社会心理疏导机制逐步建立，人民群众广泛参与，基层治理能力明显提升，社会平安稳定，人民群众安全感、获得感明显增强。矛盾纠纷排查率达到100%，调解率达到98%，调解成功率达到95％以上；命案万人发案率控制在万分之零点一以内；辖区居民无刑事犯罪的村（社区）达到85%以上，“无命案乡镇（区）”达到70%以上，努力创建“无命案县（市）区”。
二、工作措施
主要开展“五个行动”：
（一）开展矛盾排查
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略699字，正式会员可完整阅读）……　
、乡镇（区）综治中心（人民调解委员会）要分别实行每月、每周分析研判，对下级上报、反映的矛盾纠纷及时研判会商，制定解决问题的措施，限期予以化解，并跟踪督办到位。三是实行矛盾纠纷层级化解制度。按照“属地管理”原则，村、社区负责辖区内一般矛盾纠纷的化解，确实无法化解的，及时上报乡镇（区）综治中心（人民调解委员会），由乡镇（区）组织专班进行调解；乡镇（区）确实化解不了的复杂疑难矛盾纠纷，及时上报县综治中心，由县组织专班进行化解。四是推行律师代理化解制度。落实“一社区一律师”、“一村一法律顾问”制度，并推行律师进驻各级信访接待中心接访制度，指导和代理疑难矛盾纠纷化解工作。五是实行清单式销号式化解制度。对排查、受理的各类矛盾纠纷，按照一般矛盾纠纷、重点矛盾纠纷、重大矛盾纠纷的分类，分别由村（社区）、乡镇（区）、县逐级建立化解清单，逐案化解销号。实行领导牵头督办化解制度，重点矛盾纠纷由乡镇（区）领导班子成员牵头督办化解，重大矛盾纠纷由县领导班子成员牵头督办化解，定期督办通报化解情况。
（三）开展法治教育“进基层”行动。突出重点，创新方式，增强法治教育的针对性和实效性。一是集中开展“12.4”国家宪法日宣传活动。突出开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，宣传_关于全面依法治国重要论述和相关法律法规。司法行政部门牵头，发挥社区律师和乡村法律顾问作用，举办一场社区（村）“法治大讲堂”。二是统一组织法治教育宣讲。各乡镇（区）、村（社区）、县直各单位、企事业单位和组织85%以上群众和单位全体干部职工开展一次集中法治教育活动，组织一次法治知识测试，提高全民知法、懂法、守法意识。三是集中举办校园法治讲座。由县司法局、县教育局组织全县法治副校长，深入各中小学校举办一至两次法治讲座，重点宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，提高未成年人法律意识和自我保护能力，防止发生校园暴力案件。四是开展群众喜闻乐见的法治宣传活动。以乡镇（区）、村（社区）为单位，借助“电影下乡”活动，在播放电影前播放法治教育警示片；发挥乡镇（区）文化站作用，组织开展群众性法治文艺演出活动。
（四）开展群众心理健康“大普及”行动。把“心防工程”建设作为加强和创新基层社会治理的重要措施，引导群众以理性、平和、健康的心态处理各类矛盾和问题。一是普遍举办群众心理健康讲座。由卫计部门牵头，民政、妇联配合，组织心理专家，以村（社区）为单位轮流举办心理健康讲座，普及心理健康基础知识，培养群众理性平和、不冲动行事的良好心态。二是普遍建立心理服务机制。村（社区）干部在化解矛盾过程中，耐心疏解群众情绪，让群众冷静面对矛盾和问题。依托村（社区）、乡镇（区）、县综治中心，分别建立心理疏导室，有针对性地开展心理疏导工作，努力让纠纷当事人和心理失衡人员打开心结、缓和情绪，促进矛盾纠纷化解。三是集中举办村（社区）“道德讲堂”。以村（社区）为单位，每月组织一次“道德讲堂”活动，让身边的道德模范、文明家庭来讲“道德”，以道德的力量化解矛盾、促进和谐。
（五）开展基层治理能力“大提升”行动。一是切实加强基层党组织建设。组织部门牵头开展软弱涣散基层党组织排查整顿工作，及时调整责任心不强、工作能力不足的党组织书记及班子成员，提高基层党组织驾驭基层社会治理的能力。二是切实加强基层治保调解队伍建设。配强村（社区）治保调解主任，减少兼职，防止精力分散，使其能够集中精力抓好矛盾纠纷排查化解等基层治理工作；配齐村（社区）专、兼职治保调解人员，选聘老党员、老干部和“乡贤”参与基层人民调解工作。司法部门加强对基层人民调解工作的指导和考核，对基层人 ……（未完，全文共3884字，当前仅显示1961字，请阅读下面提示信息。收藏《关于开展以化解矛盾为主线的基层治理攻坚行动的实施方案》）