村民委员会换届选举工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、实施步骤和工作内容
（一）准备阶段（2017年12月5日—2017年12月31日）
1、建立工作机构
2、做好离任经济责任审计和任期考核
3、搞好业务培训
4、加强宣传引导
（二）实施阶段（2018年1月1日—2018年1月31日）
1、建立选举机构
2、制定村级换届选举办法
3、依法开展选民登记
4、依法推荐候选人
5、严把候选人标准关，拓宽选人渠道
6、确定村民委员会选举方式
7、依法投票选举
8、依法推选村委会下属委员会、村民小组长、村民代表
10、强化全程纪实监督
（三）总结验收阶段（2018年2月1日—2月10日）
三、有关要求
（一）强化组织领导
（二）明确工作责任
（三）建立应急处置机制
（四）严肃换届选举纪律
……
***第十一届村民委员会换届选举工作实施方案

为确保****第十一届村民委员会换届选举工作顺利进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《黑龙江省村民委员会选举办法》等有关法规以及省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2017年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的意见》（黑办发【2017】60号）、杜尔伯特县委办公室《全县第十一届村民委员会换届选举工作实施方案》（杜办发【2017】17号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
第十一届村民委员会换届选举工作，是在我省深入贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键时期进行的，对于提升农村基层组织组织力、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、巩固党在农村的执政基础具有十分重要的意义。坚持以中央和省委关于从严治党、依法治国的要求为指导，以推进农村改革、发展、稳定和提高村级班子素质，巩固党的执政基础，加强村民依法自治为目标，充分发扬民主，严格依法办事，切实选出能带来希望、带领发展、带动民主、带出和谐的村级领导班子，为打造富裕文明和谐美丽****奠定坚实基础。
二、实施步骤和工作内容
按照《意见》要求，全镇村委会换届选举工作，从2017年12月启动，到2018年 2月完成，共分三个阶段：
（一）准备阶段（2017年12月5日—2017年12月31日）
重点做好成立村“两委”换届选举工作领导小组，制定选举工作方案，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略953字，正式会员可完整阅读）……　
导小组备案。注重把村党组织班子成员和党员依法推选为村民选举委员会成员，特别是要把村党组织书记依法推选为村民选举委员会主任。村党组织书记被推选为村民委员会主任人选的，由作风正派、办事公道、群众威信高的党员主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员被确定为村民委员会候选人的，则自动退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会履行职责任期，自组成之日起至新一届村民委员会、村务监督委员会产生，并完成工作移交时终止。
2、制定村级换届选举办法。镇党委政府将指导各村制定村民委员会换届选举办法，要明确职数结构、资格条件、提名方式、选举方法、工作程序等内容，制定时间表、路线图，细化实施步骤、进度安排，做到时间到天、任务到人，明确有效票、废票和选举结果认定等事宜。要按照《村民委员会选举规程》有关要求，规范换届选举程序，规范选票、请示文件、公告、候选人承诺书等文书材料样式，规范候选人竞争行为和选举投票行为，保证选举工作合法性和严肃性。各村选举办法报镇换届选举工作领导小组办公室批准。
3、依法开展选民登记。要加强宣传动员，使选民了解选举的政策和要求，对外出务工经商的村民，要通过上门通知亲属、电话联系、发放公开信等形式，动员他们回村参加换届选举，确保知晓率和参选率。要严格规范选民登记程序，依法确定选民基数，通过设立登记站集中办理、入户上门等方式，保证登记的准确性。参加选举的选民情况要提前公示。镇党委政府将加强检查指导，严格资格条件，防止漏登、重登和错登。核实准确后，在选举日的20日前（即2018年1月10日）由村民选举委员会将登记参加选举的村民名单张榜公布，填发选民证。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会自收到申诉之日起3日内作出调整或解释，选民名单和选民数以调整后的名单为准，调整后的名单须再次公布。
年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、z-教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民委员会选举前，应将下列人员进行登记并列入选民名单：（1）户籍在本村且在本村居住的村民；（2）户籍在本村，本人不在本村居住，本人表示参加选举的村民；（3）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
有下列情形之一的，由村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单，不计入选民基数：（1）不能准确表达自己意志的；（2）本人表示不参加选举的；（3）登记期间，经公告、电话等方式均无法与本人取得联系的。
4、依法推荐候选人。村民委员会成员职数一般为3至7人（设主任1人，其他为副主任、委员），具体数量可由各地根据村型规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，注重从党员中推荐提名村民委员会委员候选人，鼓励村“两委”成员依照法定程序“交叉任职”。鼓励共青团、妇联、治安保卫委员会、民兵连等组织负责人通过法定程序进入村委会班子。村民委员会成员中应至少有1名女性。村“两委”班子中一般应有1名35周岁以下成员，少数民族村、人口较少的村可根据实际，适当放宽年龄结构要求。新提名的村民委员会负责人人选应具有初中以上学历，原则上年龄不超过60周岁；继续提名人选原则上年龄不超过70周岁。超过规定年龄但又适合继续提名的，须经县级民政部门批准备案。村“两委”班子成员之间不应有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹关系，特别是村党组织书记、村委会主任、村会计之间还不宜有近姻亲和三代以内旁系血亲关系。
5、严把候选人标准关，拓宽选人渠道。严格按照法律法规及中央、省、市、县有关文件要求严格选人标准，坚持把政治标准放在首位，扩大视野、拓宽渠道、严格把关，切实把“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀人才选进村委会。有下列情形之一的，不应被提名为村委会成员候选人：①被处以管制以上刑罚或刑满释放不满3年的；②涉嫌严重违法或犯罪，正在被纪检（监察）部门立案调查、被司法机关立案侦查的；③受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍纪律处分，按照规定未满有关期限的；④有严重侵犯群众利益、破坏治安稳定、侵蚀基层_等“村霸”行为的；⑤侵占村集体资产资源，涉嫌职务侵占，造成严重后果的；⑥以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨害选举的；⑦_、组织群众非正常上访造成_性事件的；⑧破坏民族团结、挑起民族纠纷的；⑨参加_组织，参与非法z-教活动的；⑩不能正常履行职责的。
进一步打破地域、行业、身份等限制，注重从农村致富带头人、农民合作社负责人、外出务工经商人员、农村经纪人、复员退伍军人、村医村教、回乡大中专毕业生、大学生志愿服务农村人员中推选村干部，着重选拔熟 ……（未完，全文共7619字，当前仅显示2675字，请阅读下面提示信息。收藏《村民委员会换届选举工作实施方案》）