应对新问题 做好换届选举工作

目录/提纲：……
一、前期准备工作情况
一是学习相关法律及有关文件精神，统一思想，提高认识
二是调查摸底，掌握选情
二、可能面临的问题及对策
1、关于选区划分问题
一要把各村各单位人口基数调查清楚，这是划分选区的前提条件
二要根据每一代表所代表的人口数合理划分选区
三要按照选区大小和代表构成确定选区代表名额
2、关于代表候选人与选民见面问题
3、关于优化代表结构，把好代表入口关问题
4、保障选民权益，调动选民参选积极性问题
5、关于选民登记及投票选举问题
6、选足配强选举工作人员的问题
三、需要市人大常委会帮助指导的几点建议
1、市人大要加大对各县、区人大换届选举工作的培训力度
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应对新问题 做好换届选举工作

今年是市县乡人大换届选举年，我们将面临很多新情况和新问题，市人大常委会暑期读书班将“如何做好换届选举工作”作为一个主要内容进行交流研讨，对下半年的换届选举工作将起到积极的作用。现结合我区实际谈几点看法：
一、前期准备工作情况
为了确保区镇两级人大换届选举工作的顺利开展，年初就确立了早计划、早部署、早动员的指导思想，切实把人大代表换届选举列为今年的中心工作摆在突出位置。一是学习相关法律及有关文件精神，统一思想，提高认识。组织区人大机关的常委会组成人员学习中共中央、省委有关文件精神，组织学习新修改的《地方组织法》、《选举法》、《代表法》。二是调查摸底，掌握选情。深入各镇（街道）开展前期调研，了解换届选举工作新情况和人口分布及居住情况，并要求各镇（街道）对代表资源分布情况及可能影响选举的各类因素进行深入细致的摸排。走访了区公安分局，了解掌握了全区人口总数及各镇（街）人口分布情况。截止**年底，全区公安户籍人口数共有40.5万
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是否具有履职时间保障等，作具体说明和保证。选举委员会应对代表候选人的情况（可以包括工作情况、文化程度、工作能力、当选打算等）进行审查。应选民要求，选举委员会应当组织代表候选人与选民见面，区镇两级选举委员会及选举办应当在选举日之前全面介绍代表候选人，组织代表候选人与选民见面。由代表候选人介绍本人的情况，并回答选民的问题。在实践中可以采取集中见面的方式，但要注意在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
3、关于优化代表结构，把好代表入口关问题。
优化代表结构，关键要科学安排代表结构比例，这是选举成功与否的关键。要进一步明确代表身份界别的界定。对工人、农民、专业技术人员的身份提出准确定义，对安排领导干部、国有企业、民营企业负责人的代表比例也要明确规定，避免出现挤占工人、农民、专业技术人员比例的情况。因此，我们要高度重视代表结构，严把代表入口关，确保代表整体素质。在制度和程序上保证人大代表的广泛性和代表性。要注意优化代表结构，应当有适当数量的基层代表，要有适当比例的非中共党员、妇女和少数民族代表。要保证代表的政治素质。要充分发动选民有意识地推荐一些群众公认的具有一定政治素质、法律素养、履职能力、身体健康的同志作为代表候选人。代表候选人的资格除具有选民资格外，还应根据代表法规定的代表权利、义务，明确提出相应的条件和要求。对于提名连任的代表候选人，要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务。凡不能认真履行代表职务的，要在酝酿协商中向选民说明。新一届人大代表产生后，有相当一部分代表是第一次当选，他们对人民代表大会方面的认识不多，对如何履职心中无数，对那些连任的老代表来说，随着形势发展，也需要不断加强学习，因此，要把组织代表培训作为一项重要的工作来抓，通过学习培训，切实提高代表素质，充分发挥代表应有作用，保证他们依法履行代表职责。同时要继续完善代表履职登记卡，代表回选区述职，接受选区选民评议等制度，促进代表依法履职，发挥作用。
4、保障选民权益，调动选民参选积极性问题。
必须充分保障选民十人联名提名代表候选人与各政党、各人民团体提名候选人政治法律地位平等原则，动员调动选民联合提名，真正让选民在本次选举活动中，实践法律意义上的民主。保障选民依法联名提名权，尊重非组织推荐参选的候选人的权利，这样有利于提高选民的参选热情，引导选民进行提名推荐，充分尊重选民的_选择。在保障有适当比例的非中共党员、妇女侨台、少数民族代表能够当选，并适当考虑非公企业人员参选需求的前提下，让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。
要认真做好委托选举宣传和办理相关委托手续的规范工作，尽量提高选民的参选率。但在外地不能回来参加投票的应依法委托投票，一定要防止和杜绝随意代投票、按少数人意图指定投票等，切实保证选举结果的合法性。
5、关于选民登记及投票选举问题。
随着经济社会的发展，人口的流动性日益突出，城区人口组成复杂，空挂户增多，人、户、房分离严重，如在片区改造过程中，**街道**村整村改造，全村村民散居各地，难以联系。其次，农村外出人口数量大，如我区的**镇**村、**等村，长期在外经商、打工的选民超过三分之二，而且居无定所居多，给选民登记、投票选举等组织工作带来相当大的工作量和难度。在组织选民投票选举期间可能会出现如下的一些较突出问题：辖区内市直以上机关、企事业单位众多，上届从单位人变成选区人，一些选民民主意识不强，认为选人大代表与己无关，参与积极性不高。外出的选民没有办好书面委托手续，有的选民代投的选票超过3人，个别地方宗族或黑恶_暗中冲击、操纵选举事项，等等。
对 ……（未完，全文共3825字，当前仅显示1932字，请阅读下面提示信息。收藏《应对新问题 做好换届选举工作》）