关于我县农村牧区改革发展的思考

目录/提纲：……
一、认真分析形势，准确把握农村发展趋势
（一）人地矛盾突出
（二）农业本身是弱质产业
（三）第二、第三产业已取代农业成为财富的主要来源
（四）农民整体素质偏低
二、突出重点，把握关键，扎实有效地推进新农村建设
（一）加强农村社会保障体系建设
（二）加强农村教育
（三）引导农村劳动力转移
（四）加强农村文化建设
（五）改善农业生产条件
（六）坚持不懈执行计划生育政策
……
准确把握农村发展趋势，加快美丽乡村建设步伐
——关于我县农村牧区改革发展的思考

改革开放三十年来，我县农业生产条件明显改善，农村生产力得到了彻底解放，农民生活水平显著提高，初步形成了以设施农业和畜牧业为主的产业格局。但随着温饱问题的解决和社会主义市场经济_的建立发展，推进农村改革发展面临着许多困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出，农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，新农村建设任重道远。
一、认真分析形势，准确把握农村发展趋势
　 （一）人地矛盾突出。我国人均耕地只有1.5亩，仅为世界平均水平的三分之一。据国家土地管理局的预测，到 2030年我国人口将达到 16 亿，而耕地因建设占用、
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基础产业而存在，农民不可能依靠农业来致富。
　　（四）农民整体素质偏低。农民文化水平普遍不高，全县30万农村劳动力中,大专及以上文化程度的只占1.1%,高中文化程度的占6.1%,初中文化程度的占55.2%,小学文化程度的占30.6%,不识字(文盲)或识字很少的占7%,初中及其以下文化程度的比重高达92.8%，农民的科技素质、民主意识和法治观念淡薄，整体素质相对较低。
综上所述，对我县农业和农村经济发展趋势可以作出如下判断：在今后相当长的时期内，农民不可能单独依靠农业致富，农民收入增长速度低于国民经济增长速度,城乡收入差距仍将呈扩大趋势。
　　二、突出重点，把握关键，扎实有效地推进新农村建设
在农业发展缓慢、农民增收极为困难的情况下,扎实有效地推进新农村建设，应以提高农民的幸福指数为核心，从农民最需要的公共服务入手，加大投入，降低他们的生产和生活支出，通过减支来增加农民收入。加强农村文化建设，树立一个在基本物质需求满足后更追求精神享受的福利观，从而使农民在物质生活逐步改善的同时，增强精神文化生活方面的满足感与幸福感；以提高农民素质为根本，通过教育培训，着力提高农村劳动力文化水平和新型劳动技能，促进农村劳动力转移，解决农民致富问题，逐步推进农村的改革与发展。
（一）加强农村社会保障体系建设。在解决温饱问题的前提下，为广大农民提供最基本的生活保障。进一步建立健全最低生活保障、新型农村合作医疗、农村社会养老保险三大农村社会保障体系，逐步提高保障水平，不断扩大覆盖面，实现农民吃穿不愁、养老无忧、病有所医的基本需求。
　　（二）加强农村教育。加大教育投入力度，解决农民子女上学难的问题。加强基础教育，普及和巩固九年义务教育成果，丰富初中后教育资源。加强职业教育，坚持多种形式，广泛开展农业技术培训，提高科技成果转化率和农业科技贡献率。根据特色产业建设和城市用工需求，有计划地对农村初、高中毕业生进行系统技能培训，使之成为后备新型农民的主力军。加强农民素质教育，采取通俗易懂、生动活泼的方式，宣传政策法律，增强农民的法律意识，倡导树文明新风，做新型农民。
（三）引导农村劳动力转移。要从根本上富裕农民，就必须大批地减少农民。组织劳务输出，促使大批农村富余劳动力向非农产业转移就业，是农民增收最重要和最有效的途径。在促使农民向城市和第二、三产业转移、促进农村城镇化的进程中，要打破城乡二元结构，实现城乡一体化，制定有利于农村劳动力在城镇居住和就业的相关政策，完成由农民到市民的换位。　　
（四）加强农村文化建设。以村为单位举办农民运动会，组织农民业余文化团体开展二人转 ……（未完，全文共2224字，当前仅显示1414字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我县农村牧区改革发展的思考》）