在全市精准扶贫再动员大会上的业务辅导报告

目录/提纲：……
一、坚持目标导向，从严掌握标准
（一）总体目标
（二）贫困县摘帽
二、坚持政策导向，实施精准帮扶
一是直接帮扶
二是能人带动
三是重点产业项目支持
一是易地扶贫搬迁
二是危房改造
三是大中型水库困难移民建房补助
四是地质灾害搬迁的避让补助
一是以村为单位，贫困村搞电商扶贫，村里的产品以电子商务的形式卖出去
一是生态补偿扶贫
二是交通基础设施扶贫
三是水利工程扶贫
四是电网改造扶贫
三、坚持问题导向，提升工作水平
1、识别要再精准
一是“四类人员”清理100%
二是符合5类人员要重新进入
三是返贫对象要继续纳入
2、退出要真满意
3、帮扶抓到位
三是结对帮扶全覆盖
二是脱贫攻坚责任状，市县乡都要挂三是挂好贫困户脱贫致富信息卡
4、投入要大增长
三是大幅度落实政策性扶贫资金
5、考核要更给力
一是考核对象要更全面
二是考核方式要更科学
三是结果运用要更给力
6、问责要更严厉
一是省市有脱贫攻坚督查巡查实施办法，全面开展督查巡查
7、干部要真担当
……
在全市精准扶贫再动员大会上的业务辅导报告

根据会议安排，下面我就精准扶贫相关政策和实践操作作个辅导，供大家参考。
一、坚持目标导向，从严掌握标准
（一）总体目标。就是确保到2020年，根据现行标准农村建档立卡贫困人口整体脱贫，贫困村全部退出，贫困县全部摘帽，也就是通常所说的“2020精准脱贫，不落一人”。
（二）贫困县摘帽。标准就是：“一降低、一高出、一达标”，即“一降低”指贫困发生率降至2%以下；“一高出”指农民人均可支配收入达到省委十届十三次全会确定的目标（按照农民人均可支配收入2017年实现8000元、2020年突破10000元的要求，测算到年份作为验收标准）；“一达标”指贫困县摘帽时易地扶贫搬迁任务完成率、贫困村退出率达95%以上为合格。以上三项均为“否决指标”，有一项不达标不能通过退出验收。
（2）贫困村退出。标准就是，“两个确保、两个完善”：“两个确保”指确保贫困发生率降至2%以下，确保脱贫当年村集体经济收入达到4万元以上（不包括转移支付收入），有
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来实施，“金融扶贫活穷路”指贫困户要活起来要靠金融扶贫，“安居扶贫挪贫窝”，“就业扶贫摘贫帽”指贫困户家里有一个人就业了可以摘贫帽，“教育扶贫挖贫根”，“健康扶贫治贫困”衡阳贫困半数以上都是因病，“保障扶贫兜贫底”指脱不了贫的贫困户就兜底，“信息扶贫帮贫富”指通过信息的提示帮助贫困户学习、脱贫、扶志，“设施扶贫变贫貌”学习改变贫困村的面貌，“党建扶贫带贫富”
第一，产业扶贫断穷路。 就是贫困户主要靠产业来脱贫，产业脱贫的主要有三种方式。一是直接帮扶。就是给每个贫困户1500—2000元进行以奖代补，或者送树苗、鸡苗等生产资料 ，让他直接参与特色农业产业发展。二是能人带动。即整合国内涉农项目资金，支持现行新型经营主体与贫困户利益共同体，让能人带领贫困户通过土地流转得租金，打工得佣金，参股得股金，实现稳定脱贫。三是重点产业项目支持。就是按照省里提出的“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”，每一项目可以申请30-500万元的重点产业扶贫资金、或者200万元的重点旅游扶贫项目，旅游扶贫项目，省里100万元，县级财政投资100万元，资金70％必须用于贫困农户参与和直接收益的旅游扶贫项目，补助标准为2000元/人以内。
第二，金融扶贫活穷路。就是贫困户要活起来主要是要靠小额信贷。对授信的贫困户，要求贫困户授信率100%，有效授信率85%，每个县拿出200-300万元的初始风险补偿基金，然后进行小额信贷1-5万元，可以直接贷给贫困户，免抵押、免利息，按基准利率贷款，利息由国家和省里负责，时间可以三年，也可以分贷偿还，但是一定要用于产业发展，比如衡阳县今年通过角山米业，与2500多贫困户签订四方协议，目前已到位资金6600万元，计划搞8000万元，衡阳县今年的任务就是6200万元，他一个企业就可以搞8000万元，8000万元10%分给贫困户，就意味着三年内每年有800万元让2500户贫困户来分，平均每户每年分红是3200元。因引此贫困户要活起来一定要靠金融的帮扶。
第三，安居扶贫挪穷窝。有四个政策。一是易地扶贫搬迁。符合要求的贫困户按照每人25平方米，每1平方米补贴800元，还有3-4万元的后续帮扶资金让贫困户发展产业稳定收入。这一项是中央拿出最大一块的扶贫资金。二是危房改造。就是对贫困户中的D级危房户和无房户按照“3+1”或“4+1”的方式，即住建部门给3-4万元，扶贫部门给1万元，让所有的危房户、D级危房户要全部重建搬进新居，如果一个地方的贫困户到现在还没有居住的地方，还是危房，那我们都有责任。三是大中型水库困难移民建房补助。按人均25m2砖混结构住房标准补足房屋补偿费，补偿标准在800元/ m2左右。四是地质灾害搬迁的避让补助。贫困县每户5万元，非贫困县每户4万元，这一块已整体纳入易地扶贫搬迁政策一并实施。“挪穷窝”是我们所有扶贫工作中的重中之重。
第四，就业扶贫摘穷帽。就业扶贫有一系列的扶持政策，我们到村里去要给有劳动能力的贫困户介绍就业门路，到省外、省内、市外按照400元、200元、100元给予交通补贴，给技能培训500-1320元，给素质提升培训850-2244元,给创业培训补贴800-1200元，转移就业前期补贴每人2000元。我们要把这一系列的政策落实到位。
第五，教育扶贫挖穷根。建档立卡贫困户的孩子上幼儿园每年补助1000元；义务教育实行“两免一补”，读小学实行免学杂费、免教科书费、补助生活费每年1000元，读初中每年1250元；读高中按示范性高中或者特色学校补助1000元每期，普通高中补助800元每期；读中职学费全免，对涉农专业和非涉农专业 ……（未完，全文共5599字，当前仅显示1966字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市精准扶贫再动员大会上的业务辅导报告》）