在2018年市委常委扩大会上的讲话

在2018年市委常委扩大会上的讲话
解放思想 知行合一
全力推进全市经济社会转型升级
——在市委常委扩大会上的讲话
（2018年*月*日）

同志们：
*月**日至**日，省委书记***、省长***率领**党政代表团赴**、**进行了为期5天的学习考察，先后实地考察了**、**、**、**、**等市的重点园区、重点企业和重大项目。**月**日至**日，我市党政代表团到**、**、**学习考察，并到**、**、**、**接受革命传统教育。*月*日至*月*日，省委、省政府组织召开***年全省第*次项目观摩会，实地参观了**、**、**三市州城市建设、产业园区和重大项目建设。*月*日，省委、省政府召开了全省第*次城镇化推进大会。
省委、省政府和市委、市政府在近期组织一系列学习考察活动，召开一系列重要会议，具有以下背景：第一，在今年全国“两会”上，_总书记参加了**代表团审议，对**保持经济社会持续健康发展、正确处理保护生态与加快发展的关系、扎实推进扶贫开发工作等方面作了重要指示。这一系列学习考察，是深入学习贯彻总书记重要指示精神的具体体现。第二，今年是全面深化改革的关键之年，**、**一直处在全国改革开放的前沿，**、**等市州改革开放成效明显，积累了很多先进经验，值得我们认真学习借鉴。第三，当前，“两学一做”学习教育常态化制度化正深入开展，并即将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。第四，今年一季度已经结束，实现全年的奋斗目标，需要我们开好局、起好步，需要全市上下认清形势、找准差距，
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，注重政府职能转型升级。一是转向创造环境。政府更多的是关注企业怎样能够更快地成长，提供财务管理服务、金融服务、人力资源服务、培训服务、口岸服务等全方位服务。二是转向社会管理。把政府工作的重心转移到加强社会管理、创新公共服务上来。三是转向法治化。深圳提出市场化、法治化、国际化和前海开发平台“三化一平台”的发展方略，启动法院去行政化改革，为外商提供公平、规范、高效的法治环境。第六，注重扩大开放合作。**不断优化对外开放格局，加快外贸转型发展，促进粤港澳台侨合作和对外交流合作。**充分运用沿海、沿边、沿江的区位优势，先后建成了****园区、****园区、****等核心平台，极大地带动了****经济区开放开发。
通过在省内的观摩考察，各市州同样有六个方面的经验值得我们学习研究：第一，在产业选择上，注重因地制宜。既有发挥比较优势、改造提升的传统产业项目，也有一批着眼高端、无中生有的新兴产业项目。在这次观摩中，我们看到了一批电子信息、医药、新材料、节能环保、物联网等科技含量高、就业容量大的好项目。第二，在产业布局上，注重产城景互动。既有产业园区与城镇的互动，也有景区与城区的互动，做到了以产促城、以城带产，景在城中、城在景中。第三，在发展理念上，注重生态保护。各市州高度重视发展环境友好型、生态友好型产业，注重应用科技手段推进资源循环利用；在城镇建设中，树立生态理念，建设林地、湿地、绿道等绿色生态系统，优化生产、生活、生态空间系统。第四，在发展支撑上，注重人才培养引进。坚持以项目吸引人才、以平台聚人才、以发展赢得人才、以环境留住人才，人才已成为园区的重要支撑。第五，在发展动力上，注重发挥人的主观能动性。通过近年来的实践，干部抓发展的视野越来越宽、办法越来越多，招商、选商、安商、留商的能力越来越强。第六，在推进速度上，注重时间效率。项目建设坚持责任到人、倒排工期，建设速度快。****职教城仅用两年时间基本建成，****大学城**医学院仅用11个月时间建成并投入使用。
近年来，我市的发展取得了巨大成就，无论是经济总量，还是发展质量，都迈上了一个新的台阶。但我们与**、**比，与省内一些市州比，仍然存在差距和不足。
从发展层面上看，我市的差距主要表现在八个方面：一是经济结构矛盾突出。2017年，一产增加值58.06亿元，对GDP贡献率为1.8%；二产增加值503.79亿元，对GDP贡献率为65.2%；三产增加值320.26亿元，对GDP贡献率为33%。三次产业结构为6.6:57.1:36.3，煤炭、电力、冶金、建材四大产业对全市GDP贡献率达55%，以煤炭产业为主的重工业在工业中的比重达97%，“一煤独大”的格局没有根本改变。支柱产业大多属于低端产业，产业链条比较短，科技含量高的不多，经济发展对资源的依赖程度大，抗风险能力不强。二是发展方式粗放。煤炭开采方式粗放，全市投产的199对煤矿中，采用综采的仅50对，炮采的149对；煤炭就地转化率低，2017年综合就地转化率为45.37%，其中焦化就地转化率为18.5%，火电就地转化率为26.8%，煤炭深加工就地转化率仅为0.07%；煤炭开采污染严重，每年产生的煤矸石、粉煤灰、钢渣、脱硫石膏等工业固体废弃物达2000万吨，累计堆积量超过1.5亿吨，每年将新增堆放固体废弃物用地1000亩以上。三是交通基础设施滞后。到目前为止，市中心城区高速公路薄弱。县乡公路、通村公路硬化率较低、路况较差。杭瑞、**高速和机场等重点项目进展迟缓，出入境通道不畅，物流成本高，成为招商引资、旅游业发展的最大制约。四是工程性缺水问题突出。人均有效灌溉面积0.35亩，仅相当于全省、全国平均水平的55%和43.7%，靠天吃饭的状况还没有根本解决。大中型骨干水利工程少，水利基础设施建设滞后，人均库容量仅40立方米，只相当于全省、全国水平的80%和17%，严重影响了工农业和城镇化发展。五是生态环境脆弱。石漠化面积425.4万亩，占国土总面积的28.6%，是全省最严重的地区之一，植被恢复缓慢。地形切割严重，25度以上陡坡耕地115万亩，占总耕地面积的24.8%。因采煤沉陷带来的地质灾害面积78.21平方公里，涉及52个乡镇、9937户、29937人，治理难度较大。六是城乡结构矛盾突出。城乡二元结构突出，城市化率不高，2017年仅为33%（统计局口径），低于全省平均水平3.5个百分点、全国平均水平16.1个百分点，城乡收入比达3.3：1，农村水、电、路、气、信等基础设施覆盖率低，生产生活条件较差；城市二元结构突出，市中心城区棚户区面积达1160万平方米，教育、文化、卫生、体育等功能性基础设施欠账大，现代服务业业态不完备。农村二元结构突出，*个县（市、区）中有*个国家级贫困县、*个省级贫困县，尚有61.03万贫困人口，贫困发生率为23.7%。七是创新驱动不足。综合科技进步水平指数为24.3%，低于**市51.66个百分点、**市16.23个百分点。人才严重不足，全市各类人才总量仅占总人口的8.34%，低于**市2.79个百分点。特别是城市规划、项目管理、招商引资、资本运作的人才较为匮乏，与工业化、城镇化发展要求不相适应。八是市场主体发展慢。2017年，我市企业、个体工商户注册资本分别增长25.4 %、 26.4 %，与贵阳相比，企业注册资本多1.1个百分点，个体工商户注册资本少0.2个百分点；与遵义相比，企业注册资本少0.1个百分点，个体工商户注册资本少 ……（未完，全文共12285字，当前仅显示2922字，请阅读下面提示信息。收藏《在2018年市委常委扩大会上的讲话》）