2018年市长在全市农村工作和脱贫攻坚工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一是基础工作更加扎实
二是工作力量极大加强
三是扶贫产业加快发展
四是大扶贫格局得到巩固
五是贫困群众得到更多实惠
一要抓住根本，着力在做大做强扶贫产业上下功夫
二要优化服务，着力在精准落实帮扶措施上下功夫
三要聚集合力，着力在构建大扶贫格局上下功夫
四要扶志扶智，着力在增强贫困群众内生动力上下功夫
五要转变作风，着力在提升脱贫攻坚队伍战斗力上下功夫
……
2018年市长在全市农村工作和脱贫攻坚工作会议上的讲话
（2018年2月12日）

刚才，**书记就实施乡村振兴战略作了讲话，请大家认真学习、抓好落实。下面，按照会议安排，我就脱贫攻坚工作做以安排。
党的十八大以来，市委、市政府深入贯彻落实_总书记扶贫开发重要战略思想，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，全市贫困人口从2011年的83.3万人减少到2016年的16.88万人。特别是2017年，全市上下以更高的政治站位、更有力的举措、更大的投入，坚决打好脱贫攻坚战，全市4.48万贫困人口稳定脱贫、219个贫困村达标退出，超额完成全年目标任务。主要表现在以下几个方面：
一是基础工作更加扎实。集中开展脱贫攻坚“大走访、大排查”工作，共确定建档立卡贫困村778个、贫困人口29.62万人，夯实了工作基础。
二是工作力量极大加强。市县两级脱贫攻坚指挥体系、责任体系、督查体系及帮扶工作体系全面建立。财政专项扶贫资金达到8.01亿元，北四县整合涉农资金7.15亿元，投入力度之大前所未有。
三是扶贫产业加快发展。“三变”改革启动实施
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略742字，正式会员可完整阅读）……　
加到位的举措，坚决打好精准扶贫脱贫攻坚战。
在工作中，要把提高脱贫质量放在首位，既不能降低标准，也不能吊高胃口，保证现行标准下的脱贫质量，坚决消除“绝对贫困”，确保贫困人口和贫困地区同全国一道迈入全面小康社会。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，工作重点更聚焦，工作措施更精细，对有劳动能力的及没有劳动能力的贫困户要分类施策，加快从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变，尤其是要把攻克3个深度贫困村作为重中之重。始终以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机结合，善于从“五位一体”和党的建设工作全局谋划脱贫攻坚举措，破解工作中的难题，以系统性思维助推脱贫攻坚工作，以脱贫攻坚工作带活农业农村工作全局。
2018年，全市脱贫攻坚任务是，长武、旬邑、淳化3个贫困县摘帽、442个贫困村退出、6.6万贫困人口脱贫。任务就是军令状。各级各部门要细化责任，扎实推进，确保全年任务高质量完成。重点抓好以下几个方面：
一要抓住根本，着力在做大做强扶贫产业上下功夫。产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策，不能弱化了、抓虚了、抓偏了。经过几年努力，我市扶贫产业取得了一定成绩。但是，扶贫产业“小、弱、散”的问题比较突出，产业规模小、链条短、融合度不高；经营主体数量不多、实力不强，集体经济处于起步阶段；“三变”改革还没有取得实质性效果，工商资本下乡的障碍还没有完全疏通。另外，有些干部喜欢走捷径，觉得发展扶贫产业周期长、风险大、见效慢，没有给钱给物来得直接，给群众送几头猪、牵两只羊，缺乏发展扶贫产业的定力和恒心；一些干部发展产业的观念方式落后，不考虑市场有没有需求、群众有没有能力、产业可不可持续，只考虑短期群众高兴、满意度上升，没有考虑长期性问题、长远性利益。这些问题，希望引起大家高度重视，认真加以解决，进一步把工作的重心向扶贫产业上倾斜，进一步把心思和精力向扶贫产业上集中，以产业的发展壮大挖穷根、促增收。
发展壮大扶贫产业，既要尊重群众意愿，更要尊重市场规律，还要加强政府扶持。没有项目，发展产业就是一句空话。要进一步抓实项目，在抓好正大集团100万头生猪全产业链等项目落地建设的同时，进一步加大扶贫产业项目谋划、引进和推进力度，建立健全扶贫产业项目库，形成项目梯次递补机制，切实解决项目谋划不足、接续不力的问题。加大招商引资力度，借力借势咸泰扶贫协作以及中行定点扶贫，推广“政府+银行+商会”招商模式，加大面向东部地区的招商引资力度，提升扶贫产业项目招商引资的精准性、实效性。对项目申报及招商引资成效不明显的，要启动约谈机制。既要引导群众发展果畜菜等优势产业，也要支持群众发展奶山羊养殖、猕猴桃、石榴、葡萄、中药材等特色小众产业，鼓励发展电子商务、乡村旅游等新业态，真正把贫困地区变成推进农业供给侧结构性改革的新空间、新动力，把产业增收的潜力挖足。“三变”改革能不能顺利推进，基础是“三权分置”改革，要加快建立起归属清晰、权责明确、利益共享、流转顺畅的现代农村产权制度，疏通工商资本下乡的制度性障碍，激活农村沉睡的资源；动力是龙头带动，通过一手抓招商，一手抓培育，培育形成更多的龙头企业、合作经济组织等新型经营主体；关键是创新利益联结模式，像梳辫子一样把贫困群众组织到产业链中，让贫困群众分享产业链增值收益，不能富了老板、穷了老乡。认真总结袁家村等成功经验，形成一批可复制、可推广的“三变”典型，不断深化“三变”改革。要搭建投融资平台，市农投公司既要承接好省上产业扶贫资金，还要做好涉农项目融资工作，选准项目、推进开发，发挥好培育壮大扶贫产业的“排头兵”“尖刀连”作用。加大金融扶贫力度，推进省农担县级办事处加快运营、4个贫困县村镇银行加快筹建，完善扶贫贷款风险防控和补偿机制，鼓励引导金融机构开发创新金融产品，为发展壮大扶贫产业提供强有力的金融保障 ……（未完，全文共5932字，当前仅显示2083字，请阅读下面提示信息。收藏《2018年市长在全市农村工作和脱贫攻坚工作会议上的讲话》）