农业综合开发推进新型农业社会化服务体系建设情况的专项汇报

目录/提纲：……
一、我市推动社会化服务体系具体方法和主要模式
（五）发改委粮食局负责粮食收、烘社会化体系培育
（六）水利局牵头全市“四位一体”社会化服务体系，强化公益服务建设
二、我市推进社会化服务体系的相关举措
1、建立工作机制，明确工作重点
一是落实责任部门
二是制定考核细则
2、实行政策扶持，激发发展活力
一是加大财政补贴
二是加大金融信贷支持
三是加大项目扶持
四是完善政策性保险
3、推进土地流转，提供发展载体
4、开展科技服务，提供发展支撑
一是开展技术服务
二是开展培训活动
三是开展示范创建
5、注重标准化建设，推动产业化发展
一是推广专业化生产
二是推广机械化生产
三是推广无公害生产
6、明确管护细则，做到长效管理
三、存在问题
3、农机社会化服务体系的服务能力有待提高
5、农发系统社会化服务体系的建立还需要认真探索
……
农业综合开发推进新型农业社会化服务体系建设情况的专项汇报
***农业资源开发局
（2017年7月）

提高农业社会化服务水平是促进农民增收的着力点，是推进我市现代农业发展的重要支撑。现将我市如何推进农业社会化服务体系建设的具体做法、有关措施以及存在问题汇报如下:
一、我市推动社会化服务体系具体方法和主要模式
（一）农办系统负责推动全市土地集约化经营服务体系建设，解决农村劳动力转移带来的“人地感情深,现实无人耕”、“老的种不动，小的不愿种”等实际问题。我市以满足群众情感，解决急需之需入手，推动建立了以“土地托管”为载体，建立符合群众意愿的服务平台。
模式一：建立土地股份专业合作社，将意愿加入合作社农户的土地统一入股给合作社，由土地股份专业合作社统一对外发包土地，经营该土地的新型经营主体向合作社支付土地使用费，合作社向入股农户再分配，农户不与新型经营主体发生联系，可以稳定经营者的信心。
模式二：建立土地流转托管新型经营主体
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略668字，正式会员可完整阅读）……　
干，人员有队伍，月年有考核，管理常态化。
二、我市推进社会化服务体系的相关举措
1、建立工作机制，明确工作重点。一是落实责任部门。市政府成立了由分管副市长担任组长，涉农部门负责人为成员的现代农业领导小组。负责推进新型农业经营主体发展和日常管理。二是制定考核细则。在市委、市政府出台的《关于加快现代农业发展的指导意见》、《关于鼓励扶持家庭农场发展的指导性意见》、《关于推进全托管新型农业经营主体建设的实施意见》、《关于加强农民专业合作社规范化管理指导意见》等文件中，把发展粮食生产全托管服务组织、家庭农场、农业龙头企业培育、合作社建设等新型农业经营主体内容作为农业农村重点工作加以推进，并列入对镇（区、街道）的考核内容。
2、实行政策扶持，激发发展活力。一是加大财政补贴。近年来，我市出台了多项新型农业经营主体扶持政策，对粮食生产全托管、粮食烘干中心、家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社、农业劳动服务组织等方面给予支持，且扶持力度逐年增强。本级财政现代农业奖补资金每年都近3000万元。除本级财政外，中央、省、市在农业综合开发、农机购机补贴、农田水利基本建设、农业产业化支出、高效设施农业及项目农业等各项扶持资金每年达到 1亿元以上。二是加大金融信贷支持。近年来，我市认真贯彻省《关于进一步做好农民合作社融资改革工作的通知》的精神，相关部门出台了《关于建立**市“金农贷”业务工作联席会议制度的通知》文件，与农行和邮蓄银行签订协议，增设金融产品。通过金农贷、富农贷，化解了家庭农场和全托管组织贷不到款、贷款利息高的难题。三是加大项目扶持。除农业综合开发项目外，国土、农机、水务、发改、农委、合作社等条线投入项目和资金都逐年增加。四是完善政策性保险。不断拓展新的险种，扩大保障范围，支持新型农业经营主体发展。养殖业方面扩大山羊、种蛋鸡、肉鸡、肉鸭险种，种植业方面扩大蔬菜大棚、露地旱生蔬菜、露地葡萄等，全市共涉及新型农业经营主体500多家，有效解决了新型农业经营主体抵御自然风险能力差的问题，解除了发展过程中的后顾之忧。
3、推进土地流转，提供发展载体。近年来，我市进一步深化农村土地制度改革，健全完善市、镇（区、街道）、村三级土地流转服务和管理网络，加快农村土地确权颁证工作进度，创新土地流转方式，引导有条件的农户通过承包、租赁、股份合作、托管等多种形式，把土地的经营权向新型农业经营主体流转。新型农业经营主体把一家一户的分散田块变成大田，再通过平整治理，消除田埂，整合废弃沟渠塘，充分利用边角荒地，有效地增加耕地面积，开展规模化生产。通过土地的流转和托管，大批农民从土地束缚中解放出来，他们除了租金收入外，还可以通过在新型农业经营主体务工、外出务工等途径获得多项的收入。
4、开展科技服务，提供发展支撑。一是开展技术服务。全市开展“驻点兴园”活动，遴选了106名农业科技人员对接服务全市发展潜力深厚、示范带动作用明显、生产经营效益良好的种养大户、家庭农场、全托管服务组织。二是开展培训活动。开展多样化培训，先后组织了全托管服务组织负责人、**市级以上合作示范社参加了上级部门开展的专题培训；组织镇农村经济服务中心和示范合作社到先进地区学习经验；三是开展示范创建。省和**市级示范家庭农场逐年增加，**稻米、**果蔬、**农机和**蚕桑等专业合作社被评为国家级示范社，48家合作社达到省级五好示范社标准，50家合作社被认定为南通市级示范社，全市农民合作社档案工作“六有”达标社50多家。
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