在全县脱贫攻坚暨“三变”改革、戈壁农业、厕所革命等工作现场会议上的讲话

目录/提纲：……
一、客观评价，直面问题，时刻保持创新发展的良好势头和如履薄冰的危机意识
二、强化责任担当，务实推动农村经济高质量发展
三、大兴调研之风，切实增强领导干部干事创业本领
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在全县脱贫攻坚暨“三变”改革、戈壁农业、厕所革命等工作现场会议上的讲话

同志们：
调查研究是谋事之基、成事之道，是我们做好各项工作的基本功。_总书记指出，要大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。前段时间，我和毛书记、张书记、赵县长带领个别部门负责同志，事先没有打招呼，随机到**乡专门就“三变”改革助推精准脱贫、一户一策、戈壁农业、厕所革命、全域无垃圾、生态建设、驻村工作队帮扶情况进行了实地调研，让我很受触动和启发，可以说是“喜忧参半”。“ 喜”是因为从调研情况来看，可以说全县农业农村各项重点工作开局良好、进展顺利，并且发现了一些亮点工作，值得各乡镇学习借鉴和推广；“忧”的是比着干，特别是创新思路争着干的劲头还不足。这也是召开这次现场推进会的主要目的，这次会议就是要面对面谈问题，可以说既是一个分析研究会，也是一个问题探讨会，更是一次转变作风的会。
昨天，我们组织各乡镇和部分县直部门主要负责同志现场观摩了几个具有代表性、示范性的看点，主要就是让大家通过现场看、现场听、现场学，在思想深处形成触动，进一步拓展思路。刚才，大家观看了这方面的专题片，赵县长通报了今年以来脱贫攻坚、“三变”改革、戈壁农业、厕所革命等农业农村重点工作进展情况和存在的主要问题，西湖乡、**乡和西域风蜜
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业政策、专家在线解答、专家讲座、供求信息发布与查询等方方面面，是真正意义上的农业现代化、信息化。
“厕所革命”方面，**乡因地制宜、先行先试，研究制定“卫生旱厕、三格式化粪池、双翁漏斗式、生活污水一体化处理设备水冲式厕所”等方案，并在岷州村推广符合发展实际的生活污水一体化生物处理设备，利用生物降解原理对生活污水进行降解，就地实现了污水资源化，打破了农村水冲式厕所的改造瓶颈，实现了生活污水和粪便的无害化处理。
**乡“以羊入股、代养分红”示范项目，采取“签订一份入股合同、发放一张股权证书、一月出具一份财务报表、一季召开一次股东大会、一年一次股权分红”机制，解决了农户分散养殖无设施、无技术、效益低及企业缺资金、产业规模小和链条短等问题，入股农户每年可领取分红1500-3000元；万亩优质棉生产加工基地紧扣农村劳动力老龄化严重、粗放经营效益低等问题，引进哈密天云棉业公司，推行“公司+合作社+基地+农户”的模式，采取流转土地、入股分红、就地务工等方式，采用精良播种、智能节水、无人机病虫防治，水肥一体和采棉机采收等智慧农业技术，打造综合性生产加工基地，农户受益主要来自土地流转和土地经营企业的分红；有机黑木耳生产基地，紧扣群众发展新兴产业缺资金、缺技术、钢架大棚闲置多、效益低，农村材木秸秆多、环境卫生差等问题，引进浙江龙泉客商，推行“合作社+基地+农户”模式，引导群众以土地入股，合作社预赊菌棒，按照每年每亩700元的标准向农户发放保底分红，并由群众出资搭建钢架大棚，合作社聘请专业技术人员向群众提供全程技术指导，并与群众按照每公斤50元的保底标准签订订单合同，带动了群众增收。
**乡立足蜜瓜产业提质增效，依托西域风瓜果产销农民专业合作社，按照“合作社+公司+农户+基地”的模式，与广东优果公司、福建久泰农业集团签订绿色无公害蜜瓜种植订单5000亩，由企业统一提供籽种、统一种植规程、统一调配种植时间，订单保底收购。并与北京首航、黑龙江比优特等16家超市达成长期合作协议，销售塑料大棚种植的银蒂蜜瓜，保底价每公斤达到6元。同时，集中流转土地2000亩建成集优良品种展示、新品种示范、水肥一体化实验为主的蜜瓜种植综合示范园区，聘请专家提供技术服务，实行二维码产源地追溯。群众以耕地入股合作社，每亩保底分红400元，年底合作社再拿出30%的利润二次分红，既增加农民收入，又实现了蜜瓜产业的规范化、合作化、高效化发展。
总体上，以产业为依托、以“三变”改革为动力助推精准脱贫方面，戈壁农业发展方面，全域无垃圾专项治理方面，各乡镇都想了很多办法，也探索出了一些可复制可推广的典型和经验，比如昨天大家观摩的南岔镇先锋富民产业示范点、双塔乡“三变”改革枸杞提质增效示范点、锁阳城镇环境综合整治示范点、布隆吉乡良源草畜循环农业合作社、三道沟镇麦香源石磨面粉加工项目、沙河乡环境综合整治及“三变”改革示范点、腰站子乡“花园式”人居环境改造示范点、河东乡双泉村环境综合整治示范点、七墩乡千亩戈壁农业科技示范园，都具有一定的示范带动作用，包括去年开展的光伏扶贫试点已经成为非常成熟的改革经验，还有探索推行的“疏勒先锋贷”、“投母还羔”、“投驴落仔”、“互联网+电商”和全产业链服务“先扶共赢”等扶贫新模式，都是很好的典型和经验。
成绩固然是肯定的，但在典型经验面前，我们也不能回避工作中存在的矛盾和问题，我认为主要有以下几个方面：
一是对“三变”改革的本质内涵挖掘不够。“三变”改革是释放农村发展活力的一次重大实践，从内涵和本质上讲，主要有六个方面的作用，一是推进资源变资产，让沉睡的资源活起来；二是推进资金变股金，让分散的资金聚起来；三是推进农民变股东，让增收的渠道多起来；四是助力脱贫攻坚，让精准扶贫实起来；五是支撑美丽乡村建设，让资金保障硬起来；六是强化基层党建，让基层党组织战斗力强起来。但目前看，一些乡镇对“三变”改革思路不清、认识不明、缺乏创新，简单的认为“三变”改革就是土地流转的“翻版”，认为光伏扶贫就是唯一的出路，走着别人走过的老路，吃着别人嚼过的馒头；以“三变”改革为依托外出招商引资不够，开展“三变 ”改革的承接主体不多不强；有些乡镇生搬硬套、照抄照搬、不求实际，“三变”行不通，那就“一变”也没有，“一变”“两变”也可以，只要有利于促进农民增收的改革创新举措，我们就要大胆的鼓励和支持。
二是抓工作落实缺乏比着干、争着干、创新干的劲头。个别乡镇安于现状，满足于上级的安排，发展思路和举措还停留在一般化水平，前怕狼后怕虎，遇到难题挠挠痒，遇到矛盾绕道走，甚至搁置不前，缺乏真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲。比如，有些乡镇和部门工作作风漂浮，官僚主义、形式主义依然存在，不能沉下身子接地气，干工作安排十分干七分，按部就班、安于现状，满足于建几 ……（未完，全文共10799字，当前仅显示2569字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县脱贫攻坚暨“三变”改革、戈壁农业、厕所革命等工作现场会议上的讲话》）