县安监局关于赴河北正定学习考察的报告

目录/提纲：……
一、学习考察的本情况
二、正定县的主要做法和经验
（一）责任体系规范化
一是抓党委政府领导责任
二是抓行业部门监管责任
三是抓企业单位主体责任
1、抓好隐患排查治理体系建设
（二）机制运转高效化
一是强化制度建设
二是强化工作保障
三是强化教育培训
（三）安全规划缜密化
一是把企业主体责任落实作为一条主线
二是搞好隐患排查治理和信息平台“两个建设”
三是实现安全生产“三化管理”
三、引发的几点思考
（一）素养过硬的安监队伍建设是做好安全生产工作的前提
（二）全面深入的隐患排查治理是做好安全生产工作的利器
（三）严格扎实的落实主体责任是做好安全年生产工作的核心
（四）系统深入的宣传教育培训是做好安全生产工作的抓手
……
县安监局关于赴河北正定学习考察的报告

为深入贯彻落实全省安全生产“五级五覆盖”责任体系暨乡镇安全监管规范化会议精神，对标先进、改进不足，扎实推进县域监管规范化建设，全面提升安全监管水平，我县安全生产学习考察班一行49人，在县政府副县长***同志的带领下，于**年**月**日赴河北正定进行了为期1天的参观学习。通过这次学习考察，学员们对县域安全监管规范化工作有了进一步的认识，思想上引起了很大触动，学到了先进的管理经验，业务知识更为精通与深厚，取得了预期效果。
一、学习考察的本情况
此次学习考察，按照日程安排，学习班依次查看了正定县新城铺镇、河北方圆锅炉有限公司、河北小蜜蜂集团有限公司、正定县交通局安监站4个单位的安全生产工作开展情况。虽然时间短暂，行程紧凑，但广大学员普遍反映从思想上和心灵上受到了一次精神上的洗礼，无论是新城铺镇完善的工作制度、扎实的隐患定期自查上报系统，还是小蜜蜂集团的慷慨激昂的班前“安全生产歌”、安全生产宣誓，还是正定县交通局安全档案的精细化管理，都让学员们心灵震撼，受益匪浅。
正定是国家历史文化名城和国家可持续发展示范区，下辖9个乡镇、1个街道办事处、174个行政村，面积468平方公里
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面要求，严格履职尽责，形成了一整套制度化、规范化、台账化工作运行机制。如正定县交通局制定了“党政同责、一岗双责”实施办法，成立了安全生产工作小组，增设了安全生产监督管理科，对公路站、地方站、运管站等实施严格的“网格化”管理，制订了全年执法计划、教育培训计划并认真执行，定期深入进行隐患排查整改，深入开展领导班子联系点活动。三是抓企业单位主体责任。1.抓好隐患排查治理体系建设。在新城铺镇，我们看到，该县隐患排查信息化平台已初见成效，正发挥着巨大作用。据了解，该县积极引入省、市安全隐患排查信息化平台系统，按照“一线企业与基层乡镇联网，基层乡镇与县级机构联网”的方式，将县安监局、工信局、各基层乡镇（街道）安监站及120余家重点监控企业纳入平台管理使用范围，利用科技手段，扎实提高安全隐患排查治理能力。2.抓好企业主体责任诚信管理“千分考评”等工作。该县创造性地开展了“千分考评”工作。实际工作中，将千分考评工作与企业诚信体系挂钩，对企业实施常态化“A、B、C、D”四等千分考评和分级动态监管，使“千分考评”成为政府监管企业的“红黄牌。同时，大力开展诚信体系和标准化建设工作。3.抓好安全文化示范企业创建。在小蜜蜂集团我们观察到该企业浓厚的安全生产文化氛围：开班前要唱厂歌、进行安全生产宣誓，厂区随处可见安全展板和警示标识，每月进行安全生产奖惩评比，员工生日送安全祝福……一系列做法让学习班成员大开眼界。据悉，正定县重点筛选了20家代表企业推进开展创建安全文化示范企业活动，全部达到“六有”、“八开展”、“五进行”等安全文化示范标准，使安全成为一种生产需要、一种理念、一种价值追求，营造“人人重视安全，人人为安全尽责”的良好氛围。
（二）机制运转高效化
健全的规章制度是成功的先行保障。从学习参观的乡镇、企业和监管部门不难看出，这些部门和单位安全生产基础扎实深厚，普遍建立起了一套行之有效的规章制度，并狠抓贯彻执行，取得丰硕成果。一是强化制度建设。自2009年起，该县先后研究印发了《关于进一步加强全县安全生产工作的意见》《关于实行安全生产党政同责一岗双责的意见》《关于新形势下进一步加强和改进安全生产工作的意见》等系列文件，为全面落实“三级五覆盖”体系建设提供有效依据和有力保障。特别是县域监管规范化活动开展以来，进一步就政府、部门、企业的安全制度进行健全完善。在监管部门方面，建立安全生产责任制度、会议制度、宣传教育等10项制度，在乡镇监管层面，建立安全生产隐患排查、事故报告等11项制度，在企业层面，建立安全生产标准化管理、信息公示等11项制度。二是强化工作保障。该县出台相关文件，增加预算比例，全力支持基层乡镇和县直行业监管单位安监机构规范化创建工作。在机构设置上，出台县编办文件，明确乡镇安监机构和工作人员编制，并在工信、住建、交通等12个重点行业监管单位专门设置独立安全科室；在人员配备上，根据各乡镇（街道办）监管任务量大小，明确比照5人或3人标准选配专职人员，避免基层工作人随事走、职责弱化的问题；在办公条件上，划拨办公用房，添置电脑、打印设备、照相设备及隐患信息执法终端等办公设施。三是强化教育培训。该县高度重视安全教育培训工作。制定详细教育培训方案，采取学理论、走出去、请进来、观摩执法等形式，对基层安监队伍进行高密度、多频次的培训，仅2015年，分期分批举办了117名领导干部参加的专题安全生产知识培训班、227名乡镇（街道办）、村街参加的安监人员安全培训班，组织30余名乡镇（街道）安监站人员分别对家具、危化、机械、服装等共计5个行业进行观摩执法，组织27名各乡镇主管领导、安监站长和安委办督导组成员，到栾城区楼底镇现场学习观摩乡镇安全监管规范化建设。同时，积极落实基层委托执法工作，强化基层安全生产违法违规行为查处。
（三）安全规划缜密化
做好安全生产要谋定而后动。该县安全生产工作方面取得的优异成绩，与该县的科学规划是分不开的。2015年，针对辖区内安全生产形势和存在问题，该县经过认真分析，归纳总结出中心工作是做好安全生产的基础工作，2015年也因此被确定为该县的“基础夯实年”，并提出了“三基建设”的工作目标，即：“抓基层、打基础、练基本功”。同时，围绕“三基建设”，落实了各项强有力措施，最终，取得了丰硕成果 ……（未完，全文共4534字，当前仅显示2290字，请阅读下面提示信息。收藏《县安监局关于赴河北正定学习考察的报告》）