乡镇农村土地确权工作中遇到的相关问题及工作建议

目录/提纲：……
一、确权前期存在的问题
3、对土地所有权存在争议的村组怎样进行确权的问题
二、确权中期存在的问题
4、退耕还林及耕地栽植经济苗木的如何确权的问题
5、承包方家庭成员分户的如何确权问题
6、实际测量面积超出二轮土地承包面积的问题
7、实测面积小于二轮土地承包面积的问题
8、农户流转的土地如何确权的问题
三是以转包、出租、入股等方式流转承包地的，按原承包农户确权登记颁证
四是非本村本组之间互换的，仍按照原承包方予以确权
9、农户通过开垦新增加的耕地如何确权的问题
二是对于“五保户”已消亡，村集体可依法收回其承包地
二是整户迁入小城镇或部分家庭成员迁入市区市的，按照原承包合同予以确权登记
三、确权后期存在的问题
二是由于面积过小（如几分地）不便收回的，可以向村集体交纳费用继续经营
三是对既不交地、又不交费的农户，可以借助扫黑除恶行动依法强制执行
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**镇农村土地确权工作中遇到的相关问题及工作建议

自全市开展农村土地确权工作以来，我镇按照市委、市政府的工作要求，认真谋划、周密部署、扎实推进。现将在实际工作中遇到的相关问题进行总结归纳，并根据基层实际提出工作建议。
一、确权前期存在的问题
1.由于村组人员变动、搬迁、管理不善等原因，造成村级台帐、二轮土地承包合同、登记簿、经营权证等土地承包原始资料数据不一致、不齐全，确权以哪个数据为依据的问题。
建议：对于村组土地承包原始资料数据一致的，按照实际分地面积予以确权；对于村组土地承包原始资料数据不一致的，通过召开村民代表会议，进行民主决策，按群众决策实施。可分为两种解决办法：一是以原承包合同面积予以确权；二是为了减少矛盾纠纷，估算一个合理的上浮比例（如以多出土地最少的农户为标准，其多出的土地面积所占比例），在原承包合同面积的基础上，增加上浮面积，最终面积作为确权面积。
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或前儿媳。二是分家分户的，已在公安户籍管理部门办理分户手续，且就承包地达成书面分割协议的，并经过村级代表会议同意，可以按照协议确权颁证。否则，还是按照原有承包关系确权登记颁证。
6.实际测量面积超出二轮土地承包面积的问题。
建议：可召开村民代表会议进行民主决策。查明多地的原因：一是1998年分地时由于“地力差”等原因合理上浮、且经过村组备案的，多出的面积农户可以继续经营，但是不予确权登记。农户享受惠农资金时以确权面积为准；土地流转时可按实际经营面积进行流转。二是对于1998年分地时的独生子女地，在此次确权颁证过程中，由村集体依法予以收回。三是对于个别村因发展项目占用农户耕地，村集体当时按照“占一补二”的原则予以土地补偿的，多补的面积可以由农户继续经营，但不予确权。四是对于“非农”人口、在校大学生补地，以及村组没有备案多地原因的，按照尊重历史、群众认可的原则，由村、组召开会议进行民主议定。
7.实测面积小于二轮土地承包面积的问题。
建议：可召开村民代表会议进行民主决策。查明少地原因：一是因河水冲毁等自然灾害造成承包面积减少等合理原因，村集体有能力予以补发的，按补发后的面积予以确权；村集体暂时没有能力予以补发的，按实测面积确权登记，同时在档案中标明少地面积，作为以后补发依据。二是因农户在自有承包地上挖坑取土等人为原因，造成土地实际经营面积小于原承包面积的，按照原承包面积予以确权，并标明原因。三是由于二轮土地承包时丈量标准造成实际分地面积少于二轮土地承包面积的，经过村、组会议民主决策，按照实际分地面积确权登记。
8.农户流转的土地如何确权的问题。
建议：一是本村本组的农户之间，以互换的方式流转承包地的，流转双方有书面流转协议（合同）且村集体认可的，按照协议据实确权登记颁证；无书面协议的，由双方达成书面协议并向村集体备案签订流转合同后，再依据合同确权登记颁证；互换有争议的，待争议解决后再确权登记颁证。二是本村本组的农户之间，以转让方式流转承包地，未经原承包方书面申请和发包方书面认可的，仍按原承包农户确权登记颁证；经原承包方书面申请和发包方书面认可的，按照流转协议（合同）据实测量土地并确权登记颁证。三是以转包、出租、入股等方式流转承包地的，按原承包农户确权登记颁证。四是非本村本组之间互换的，仍按照原承包方予以确权。在转让中，如受让方为非本集体经济组织成员的，暂不确权，待国家明确相关法律政策后处理。
9.农户通过开垦新增加的耕地如何确权的问题。
建议：农户通过开垦新增加的耕地，不予确权登记，收归村集体所有。对集体允许农户经营的，按其它方式承包管理，签订土地承包合同，通过村民代表会议明确承包期限和承包金额。承包期不能超过家庭承包期限。
10.土地已改集体所有性质（被征用、占用等），已改变土地耕种用途的土地如何确权问题。
建议：承包期内承包地被占用、征用，已改变土地性质和土地用途，并通过集体调田、资金补贴等方式对农户进行了补偿的，均不再计入承包地。未办理土地承包经营权变更登记的，在本次确权颁证工作中，一律从承包地地块和面积中减除，进行变更登记。
11. 集体供养“五保户”的承包地如何确权问题。
建议：集体供养“五保户”的承包地应尊重“五保户”的意愿，确定 ……（未完，全文共3464字，当前仅显示1750字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇农村土地确权工作中遇到的相关问题及工作建议》）