乡镇关于推进村级“小微权力”规范运行的实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、基本原则和主要目标
（一）基本原则
1、坚持村民自治原则
2、坚持依法管理原则
3、坚持便民利民原则
4、坚持公开透明原则
5、坚持标本兼治原则
（二）主要目标
三、主要任务
（一）厘清权利清单
（二）规范运行流程
（三）加强教育引导
（四）强化监督执纪
（五）严格责任追究
（六）注重示范引领
四、方法步骤
（一）动员培训
1、动员部署
2、制定“小微权力”清单和流程图
3、宣传动员
4、开展督查
五、职责分工
（一）村级组织的职责
（二）镇党委政府的职责
（三）镇属单位职责
六、组织保障
（一）加强组织领导
（二）强化督查考核
（三）注重工作实效
……
**镇关于推进村级“小微权力”规范运行的实施方案
　　
为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强农村党风廉政建设，促进农村干部严格规范用权，维护农村集体和农民群众合法权益，根据《村民委员会组织法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》等相关法律法规，进一步加强村级“小微权力”的运行监督，规范和保障村级组织和干部权力运行，维护村级集体和群众合法权益，推进全面从严治党向基层延伸，深化基层党风廉政建设和民主法治建设，促进社会和谐稳定，现就推进我镇村级“小微权力”规范运行制定如下方案：
　　一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届中纪委二次全会和十三届省纪委二次全会精神，深入贯彻_视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实中纪委强化扶贫领域监督执纪问责电视电话会议精神，按照农村党风廉政建设和基层民主建设的要求，以加强村级“小微权力”监督为重点，以提高村民自治水平
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略777字，正式会员可完整阅读）……　
必须发挥农村党组织的领导作用，坚持村民民主自治，依法有序推行，权利清单的设置、规章制度的制定和操作流程的设计，原则上以村为主体，广泛征求党员和村民代表意见后组织实施。
（一）厘清权利清单。依据相关法律法规和村民自治原则，对农村干部承担的工作事项进行逐项梳理、归纳、审核，确定关系群众切身利益的“小微权利”，逐村制定符合村居实际的农村干部“小微权利”清单。清单要重点突出重大事项决策、“三资”管理、工程建设、物资采购、社会保障、惠农政策落实、精准扶贫和便民服务提供等事关群众切身利益、容易产生廉政风险的事项及环节。具体事宜要考虑工作性质和村庄规模进行量化，并根据形势任务变化，不定期召开党员和村民代表会议，对有关内容进行必要的规范调整，确保权力清单于法周延、于事周全。
（二）规范运行流程。坚持“四议两公开”工作法，按照简便直观、易于操作的原则，结合工作实际，按照每项小微权利运行监管要求，逐村编制《农村干部“小微权利”规范运行流程图》，以图表的形式，进一步明确每项工作的权利清单、具体实施的责任主体、权利事项的行使依据、权利运行的操作流程、运行过程的监督管理、违反规定的责任追究等，划定村支部委员会、村民委员会、村党员大会、村民大会、村民代表会议职责权限，以闭环运行方式，确保决策和实施结果“两公开”，成为农村干部规范履行职权和方便群众办事的指南。《流程图》经镇党委审核后，向全体村民公开并广泛宣传。
（三）加强教育引导。通过公开栏公示、村社醒目位置张贴、印制发放宣传单和手机、微信公众号等媒体平台，公开“小微权利”清单内容及办事流程，做到宣传全覆盖，真正让“小微权利”清单家户喻晓。要将“小微权利”清单纳入基层干部经常性教育培训计划，充分利用党员代表大会、村民代表大会、学习会等多种形式，对基层“小微权利”清单逐类逐项进行讲解，促使基层党员干部真正掌握“小微权利”清单内容，营造学清单、知清单、用清单的良好氛围。同时，公布举报电话，畅通群众反映渠道，增强工作通明度，让群众充分享有知情权和监督权，发现问题随时举报。
（四）强化监督执纪。畅通多种监督渠道，发挥各方面监督力量，构建群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督的三级监督体系。乡和村社要公开监督联系电话和联系人，明确专人答复和解释群众提出的质疑、询问，做到有问必复、有疑必释。村务监督委员会对村级事务是否按规定办理的过程予以全程监督，随时发现和纠正“小微权利”运行工作中存在的问题，并督促及时整改。镇上建立健全重大村务工作审核、村干部村干部重大事项报告、村务工作督查、村干部绩效考核等制度体系，不断提高村务监督工作水平。民政站、财政所、纪委等部门要根据职责，继续深化党务政务村务公开、“村帐镇管”、审计监督等监督机制，建立完善镇、村二级对农村“小微权利”规范运行全程、实时、多方联网监控，对权利运行过程中出现的问题即查即纠，切实加强对“小微权利”运行的监管。
（五）严格责任追究。要结合工作实际，细化完善违反“小微权利”规定行为的责任追究办法，重点做好行为规范、实施与监督、责任追究和结果应用等四个关键环节的具体化工作，着力解决村干部廉洁履行职责方面存在的突出问题。对独断专行、以权谋私、滥用职权、损公肥私，弄虚作假、逃避监督等违规违纪行为以及无事生非、刻意刁难群众的，要综合运用监督执纪“四种形态”进行严肃查处。对监督不力的组织和党员干部进行责任追究。
（六）注重示范引领。要按照稳中求进、全面铺开的思路，扎实推进农村基层“小微权利”规范运行，力争2018年3月底前全面实现“小微权利”规范运行全覆盖。要加大典型培育，高标准打造农村“小微权利”规范运行示范点，充分发挥典型示范作用。同时，要注重规范提升，针对示范点运行情况和遇到的问题及时梳理，认真总结工作中的好经验、好做法，适时形成制度机制成果，不断完善基层“小微权利”规范运行体系，起到以点带面、辐射推动的作用。　
四、方法步骤
（一）动员培训
1、动员部署。
　　镇党委召开村级“小微权力”体系建设动员大会，明确方法步骤，时间安排，主要 ……（未完，全文共4317字，当前仅显示2180字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇关于推进村级“小微权力”规范运行的实施方案》）