乡镇关于推进村级“小微权力”规范运行的实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、基本原则和主要目标
（一）基本原则
1、坚持村民自治原则
2、坚持依法管理原则
3、坚持便民利民原则
4、坚持公开透明原则
5、坚持标本兼治原则
（二）主要目标
三、主要任务
（一）厘清权利清单
（二）规范运行流程
（三）加强教育引导
（四）强化监督执纪
（五）严格责任追究
（六）注重示范引领
四、方法步骤
（一）动员培训
1、动员部署
2、制定“小微权力”清单和流程图
3、宣传动员
4、开展督查
五、职责分工
（一）村级组织的职责
（二）镇_委政府的职责
（三）镇属单位职责
六、组织保障
（一）加强组织领导
（二）强化督查考核
（三）注重工作实效
……
**镇关于推进村级“小微权力”规范运行的实施方案
　　
为深入贯彻落实全面从严治_要求，加强农村_风廉政建设，促进农村干部严格规范用权，维护农村集体和农民群众合法权益，根据《村民委员会组织法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》等相关法律法规，进一步加强村级“小微权力”的运行监督，规范和保障村级组织和干部权力运行，维护村级集体和群众合法权益，推进全面从严治_向基层延伸，深化基层_风廉政建设和民主法治建设，促进社会和谐稳定，现就推进我镇村级“小微权力”规范运行制定如下方案：
　　一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻_的十九大及十九届中纪委二次全会和十三届省纪委二次全会精神，深入贯彻_视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实中纪委强化扶贫领域监督执纪问责电视电话会议精神，按照农村_风廉政建设和基层民主建设的要求，以加强村级“小微权力”监督为重点，以提高村民自治水平
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略777字，正式会员可完整阅读）……　
必须发挥农村_组织的领导作用，坚持村民民主自治，依法有序推行，权利清单的设置、规章制度的制定和操作流程的设计，原则上以村为主体，广泛征求_员和村民代表意见后组织实施。
（一）厘清权利清单。依据相关法律法规和村民自治原则，对农村干部承担的工作事项进行逐项梳理、归纳、审核，确定关系群众切身利益的“小微权利”，逐村制定符合村居实际的农村干部“小微权利”清单。清单要重点突出重大事项决策、“三资”管理、工程建设、物资采购、社会保障、惠农政策落实、精准扶贫和便民服务提供等事关群众切身利益、容易产生廉政风险的事项及环节。具体事宜要考虑工作性质和村庄规模进行量化，并根据形势任务变化，不定期召开_员和村民代表会议，对有关内容进行必要的规范调整，确保权力清单于法周延、于事周全。
（二）规范运行流程。坚持“四议两公开”工作法，按照简便直观、易于操作的原则，结合工作实际，按照每项小微权利运行监管要求，逐村编制《农村干部“小微权利”规范运行流程图》，以图表的形式，进一步明确每项工作的权利清单、具体实施的责任主体、权利事项的行使依据、权利运行的操作流程、运行过程的监督管理、违反规定的责任追究等，划定村支部委员会、村民委员会、村_员大会、村民大会、村民代表会议职责权限，以闭环运行方式，确保决策和实施结果“两公开”，成为农村干部规范履行职权和方便群众办事的指南。《流程图》经镇_委审核后，向全体村民公开并广泛宣传。
（三）加强教育引导。通过公开栏公示、村社醒目位置张贴、印制发放宣传单和手机、微信公众号等媒体平台，公开“小微权利”清单内容及办事流程，做到宣传全覆盖，真正让“小微权利”清单家户喻晓。要将“小微权利”清单纳入基层干部经常性教育培训计划，充分利用_员代表大会、村民代表大会、学习会等多种形式，对基层“小微权利”清单逐类逐项进行讲解，促使基层_员干部真正掌握“小微权利”清单内容，营造学清单、知清单、用清单的良好氛围。同时，公布举报电话，畅通群众反映渠道，增强工作通明度，让群众充分享有知情权和监督权，发现问题随时举报。
（四）强化监督执纪。畅通多种监督渠道，发挥各方面监督力量，构建群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督的三级监督体系。乡和村社要公开监督联系电话和联系人，明确专人答复和解释群众提出的质疑、询问，做到有问必复、有疑必释。村务监督委员会对村级事务是否按规定办理的过程予以全程监督，随时发现和纠正“小微权利”运行工作中存在的问题，并督促及时整改。镇上建立健全重大村务工作审核、村干部村干部重大事项报告、村务工作督查、村干部绩效考核等制度体系，不断提高村务监督工作水平。民政站、财政所、纪委等部门要根据职责，继续深化_务政务村务公开、“村帐镇管”、审计监督等监督机制，建立完善镇、村二级对农村“小微权利”规范运行全程、实时、多方联网监控，对权利运行过程中出现的问题即查即纠，切实加强对“小微权利”运行的监管。
（五）严格责任追究。要结合工作实际，细化完善违反“小微权利”规定行为的责任追究办法，重点做好行为规范、实施与监督、责任追究和结果应用等四个关键环节的具体化工作，着力解决村干部廉洁履行职责方面存在的突出问题。对独断专行、以权谋私、滥用职权、损公肥私，弄虚作假、逃避监督等违规违纪行为以及无事生非、刻意刁难群众的，要综合运用监督执纪“四种形态”进行严肃查处。对监督不力的组织和_员干部进行责任追究。
（六）注重示范引领。要按照稳中求进、全面铺开的思路，扎实推进农村基层“小微权利”规范运行，力争2018年3月底前全面实现“小微权利”规范运行全覆盖。要加大典型培育，高标准打造农村“小微权利”规范运行示范点，充分发挥典型示范作用。同时，要注重规范提升，针对示范点运行情况和遇到的问题及时梳理，认真总结工作中的好经验、好做法，适时形成制度机制成果，不断完善基层“小微权利”规范运行体系，起到以点带面、辐射推动的作用。　
四、方法步骤
（一）动员培训
1、动员部署。
　　镇_委召开村级“小微权力”体系建设动员大会，明确方法步骤，时间安排，主要 ……（未完，全文共4317字，当前仅显示2180字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇关于推进村级“小微权力”规范运行的实施方案》）