在全区服务业发展攻坚大会上的讲话

目录/提纲：……
一、要统一思想，提高认识，充分认清发展现代服务业的重大意义
（一）要充分认识到，加快发展服务业是适应经济发展规律的内在要求
（二）要充分认识到，加快发展服务业是抢抓战略发展机遇的重要举措
（三）要充分认识到，加快服务业发展是推动经济转型升级的必然选择
（四）要充分认识到，加快发展服务业是保障和改善民生的有效途径
二、要明确方向，突出重点，全力开创我区服务业发展新局面
（一）要突出规划引领，明确发展定位
（二）要突出做大总量，发展重点产业
（三）要突出项目带动，加快发展速度
（四）要突出载体建设，促进产业集聚
（五）要突出业态创新，推动融合发展
（六）要突出品牌打造，提升发展竞争力
三、要加强领导，落实责任，为全区服务业发展提供强力保障
（一）要加强领导，强化责任
（二）要完善机制，优化环境
（三）要大力宣传，营造氛围
（四）要强化督查，推动落实
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在全区服务业发展攻坚大会上的讲话

同志们：
这次大会，是区委、区政府首次召开的全区性服务业发展专题工作会议，更是新常态下推动我区科学发展的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻落实省市加快推动服务业发展的相关会议精神，动员全区上下进一步解放思想，明确思路，把服务业发展摆在更加突出位置，抢抓机遇，创新举措，集中攻坚，全力以赴推动我区服务业大发展、快发展，努力构建功能完善、结构合理、特色鲜明、富有竞争力的现代服务业体系，全力打造区域经济增长的新引擎。下面，就加快推动全区服务业大发展、快发展，我讲三个方面的意见：
一、要统一思想，提高认识，充分认清发展现代服务业的重大意义
服务业兴旺发达是现代经济的显著特征。随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化的不断推进，服务业在国民经济和社会发展中的作用越来越突出。近年来，全区上下坚持把发展服务业作为转变经济发展方式的重大战略举措，摆在突出位置，紧紧抓在手上，通过落实扶持政策、实施项目带动等一系列措施，推动服务业发展取得了明显成效。2015年全区服务业增加值完成95.5亿元，是2010年的1.8倍。但把**放在全市、全省乃至全国的发展大局中来思考和比较，我区的服务业发展在规模、结构、水平等方面还存在较
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我区加快发展服务业的重大意义。
（一）要充分认识到，加快发展服务业是适应经济发展规律的内在要求。从经济发展一般规律看，当经济发展到一定阶段时，服务业成为主导产业是普遍现象，三次产业结构最终将演进为“三二一”结构。从发达国家的发展实践来看，服务业的重要地位集中表现为“四个70%”，即服务业增加值占GDP70% 左右，从业人员占社会就业人员总数70% 以上，经济增长70%来自服务业，生产性服务业占服务业比重达70%。当前吉林省处于工业化中期，人均GDP超过8000美元，虽然工业仍是经济增长的主导，但服务业已进入加速发展的转折期，基于以上判断，省市及时作出调整，将服务业确定为未来发展的主攻方向，作出了加快服务业发展的战略部署。从我区情况看，经过近年来的不懈努力，全区经济实现了健康快速发展，人均GDP达到了9000美元左右，已经进入了服务业加速成长期。因此，我们要主动顺应现代经济发展规律，把服务业发展摆在更加突出的位置，以更加积极的心态、更加主动的作为、更加超常规的举措迎接服务经济时代的到来。
（二）要充分认识到，加快发展服务业是抢抓战略发展机遇的重要举措。从国家层面看，“十二五”时期，我国服务业发展进入全新阶段，2012年服务业在GDP中占比开始超过二产，2015年达到50.5%，已经成为拉动国民经济增长的首要力量。为了适应全国经济社会发展的阶段性特征，党中央、国务院作出了转方式、调结构的重大战略决策。今年1月15日，经国务院同意，国家发改委牵头建立了服务业发展部际联席会议制度，全面负责国家层面的服务业发展顶层设计和统筹。从省市层面看，为了承接国家政策和战略部署，省委、省政府在春节放假后第一天上班就召开了全省服务业发展攻坚视频大会，并制定下发了《关于加快服务业发展的若干实施意见》。市委、市政府也在3月底召开了全市服务业发展攻坚大会，下发了《关于促进服务业加快发展的若干实施意见》，明确要把服务业发展摆在更加突出的位置，要在新一轮改革开放、发展合作格局中抢占先机。应该说，国家、省市作出的工作部署、出台的政策措施，为我们加快发展服务业提供了难得的历史机遇。对这些机遇，我们必须牢牢抓在手上，充分用足、用好、用到极致，以此来推动我区服务业大发展、快发展。
（三）要充分认识到，加快服务业发展是推动经济转型升级的必然选择。供给侧结构性改革，是新常态下推动改革发展的重要抓手。在“四化”同步推进过程中，服务业作为把农业、制造业与市场连接起来的“粘合剂”，对促进产业融合、加快产业转型升级的作用十分突出。与此同时，随着工业化进程的不断加快，资源和环境的“硬约束”与日俱增，再靠资源等传统要素简单积累去追求规模和速度的发展方式已经行不通了，我们的水泥、油气、煤炭等传统产业就是一个鲜明的例子。而服务业具有占地少、能耗少、使用资源少、排污少的特点，对释放供给侧活力和动力有着天然条件，对扩大就业、产生绿色GDP 有着积极的贡献。可以说，没有服务业的大发展，就没有结构的大调整，就没有增长方式的大转变，供给侧改革也不会取得应有的成效。因此，加快推进服务业大发展，既是深化供给侧结构性改革、转变发展方式、推动经济转型升级的内在要求，也是缓解资源和环境压力、提高经济质量效益的应有之意。
（四）要充分认识到，加快发展服务业是保障和改善民生的有效途径。服务业是富民经济、惠民经济。服务业的发展水平直接影响着人民群众的生活质量。首先表现在就业上，随着“服务经济”的到来和工业信息化、智能化的快速发展，工业大规模吸纳就业的能力开始减弱，而服务业门类多，就业弹性系数大，就业方式灵活多样，可以拓宽多元化的就业空间，吸收大量不同层次的劳动力就业，进而增加群众劳务收入。同时，我们更要看到，随着人民生活水平的提高，新的消费热点与消费需求正在不断升级和扩大，教育、旅游、文娱、健康等服务性消费已成为经济增长的新亮点。因此，我们必须科学把握经济发展的新趋势，以更大的力度推进服务业发展，不断满足人民群众日益增长的消费需求。
二、要明确方向，突出重点，全力开创我区服务业发展新局面
当前和今后一个时期全区服务业发展的总体思路是：要紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，按照省市加快服务业发展的安排部署，解放思想、对标先进，以实现服务业跨越式发展为目标，以转方式、调结构为主线，以扩规模、提质量、增效益为核心，以推进服务业攻坚 ……（未完，全文共8580字，当前仅显示2343字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区服务业发展攻坚大会上的讲话》）