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移民开发局行业扶贫情况汇报

发表时间:2018/7/2 12:36:23
目录/提纲:……
一、基本情况
(一)以八个转型为抓手,促移民产业发展
一是后期扶持工作重心从重基础设施建设向重产业发展转型
二是产业发展模式从低端产业发展模式向高端产业模式转型
三是产业资金安排从分散使用向集中使用转型
四是产业项目从散小弱向规模效益型转型
五是从市场资源匮乏区域向市场资源富足区域转型
六是移民后期扶持资金使用从无偿使用向有偿使用转型
七是扶持对象从普惠水库移民为重点向建档立卡贫困移民为重点转型
八是创新管理模式,从行政管理方式向现代企业管理方式转型
(二)以模式创新为引领,促移民增收脱贫
一是创建“政府搭平台,移民当老板,企业来打工”的产业发展新模式
三是因地因势制宜,创新本土产业发展模式
二、存在困难和问题
(一)_机制障碍
(二)思想禁锢阻碍
三、意见建议
……
发挥行业优势 助推脱贫攻坚
移民开发局行业扶贫情况汇报

2018年是文山州精准脱贫关键之年,州委州政府高度重视行业脱贫工作,提出了严格的规定和要求,是非完成不可的政治任务,不容讲客观、讲条件,更不容不完成。州移民开发局同其他局一样,肩负着水库建档立卡贫困移民群众脱贫和库区移民同步全面建成小康社会的行业扶贫目标任务,如何完成这一光荣而又艰巨的政治任务,对州移民局来说也是一个全新的课题和难题。为了不辱使命,履行职责,完成任务,州移民开发局积极创新移民产业开发新模式,充分发挥移民局行业优势,全力助推脱贫攻坚工作。我作为州移民开发局分管水库移民后期扶持和脱贫攻坚工作的领导,也参与了其中,现就行业扶贫情况给大家作一个简要介绍。
一、基本情况
(一)以八个转型为抓手,促移民产业发展
文山州涉及征地移民搬迁安置的大中型水库电站有28座,移民工作涉及7个县(市)(西畴县除外)、48个乡镇、208个村(居)委会、1258个村(居)民小组、6万余人
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略676字,正式会员可完整阅读)…… 
,跨区域发展。
六是移民后期扶持资金使用从无偿使用向有偿使用转型。从2017年开始,“十三五”期间安排的产业项目不再无偿安排移民使用,在确保移民后扶资金保值增值和资金安全的前提下,安排龙头企业、农业专业合作社、能人等有偿使用,年收益率最低不少于6%。
七是扶持对象从普惠水库移民为重点向建档立卡贫困移民为重点转型。集中人力、物力、财力,优先安排脱贫项目,优先实现档卡户按时脱贫。目前已安排移民扶贫专项资金2000万元,专项用于“十三五”期间建档立卡贫困移民产业脱贫项目,并且将于今年优先安排使用。
八是创新管理模式,从行政管理方式向现代企业管理方式转型。将在文山市组建水库移民后扶产业开发公司或参照省移民局的模式组建州本级后扶产业开发公司,以市场化的方式进行投资和管理,移民开发局的监管权从微观转向宏观,从经营管理转向资金安全监管,从亲自监管到委托监管,只做自己善长的事,实现管理模式升级转型。
(二)以模式创新为引领,促移民增收脱贫
如何立足建档立卡贫困移民的现状,切实解决贫困移民产业脱贫的短板问题,是解决移民贫困群众脱贫的根本性问题,而老的产业发展模式不管用,新的产业模式不会用、不敢用也不想用。面对新形势、新任务、新要求,州移民局不断总结反思存在问题,因“症”制宜,“对症下药”,充分发挥自身的行业优势,以模式创新为引领,解决移民贫困户产业增收问题,全面推进产业模式创新,为全面完成脱贫攻坚行业任务打下了坚实基础。
一是创建“政府搭平台,移民当老板,企业来打工”的产业发展新模式。把复杂的产业发展模式简单化,使之看得见,摸得着,有保障,算得清。今年,已安排移民扶贫专项资金2000万元,购买云南正果公司在德厚水库花庄片区已经建好的一期约1000亩桃园基地的生物性资产(桃树)和生产性资产(固定资产),实现资金变资产的产权转型,将产权明晰化,搭建文山州移民后期扶持产业平台,基地的产权归属现阶段的全州移民,先行发给档卡移民户有期限的产权承包收益权证,使移民成为老板,再将示范基地承包给桃园建设企业云南正果公司进行经营管理,公司在承包期内开展独立自主、自负盈亏、自担风险的经营管理,自主承担经营管理中所产生的一切费用(含土地流转费)。移民通过发包经营获得承包费收益:第一个五年为脱贫攻坚阶段,自2018年至2022年,每年获得承包费300万元,五年合计1500万元,年收益率为15%,承包收益专项用于解决全州建档立卡贫困移民的收入问题;第二个五年为巩固阶段,自 2023年至 2027年,每年获得承包费200万元,五年合计1000万元,年收益率为10%,承包费收益用于巩固全州移民的收入问题;后续十九年为普惠阶段,每年获得承包费不低于100万元,实际承包金额双方协商确定,十九年合计不低于1900万元,年收益率为5%以上。29年平均收益率为12%以上,并且以二期建设的2000亩桃园作履约担保。此项目已于1日13日在双方法律顾问单位的见证下正式签订桃园转让合同,承包合同待产权移交结束后签订。仅该项目,可使2018年597户挡卡户平均每年每户获得5000元以上的承包费收益,同时还可动员贫困移民将承包收益再次按公司章程入股公司,成为公司股东,从移民变股民,获得长期可持续的收入,从根本上解决产业脱贫问题。
二是创建高融合、高效益的“龙头带动+保底收益+科技支撑+示范带动+培训+高融合”新模式。即:龙头带动(企业、合作社、能人);保底收益(最底的6%,最高15%);科技支撑(花庄模式有国家桃产业科技体系支撑,车厘子有1 ……(未完,全文共3757字,当前仅显示1897字,请阅读下面提示信息。收藏《移民开发局行业扶贫情况汇报》