基层监狱警察队伍建设负面状况与对策初探

目录/提纲：……
一、基层警察队伍负面状况及原因分析
1、基层警察工作及心理压力日渐增大
一是监狱工作标准高，要求严
三是基层警察交际面狭窄，对管理中出现的问题缺乏交流沟通，容易造成身心疲倦
2、监管改造工作方法粗放，针对性不强
一是基层部分警察的管理思维受限，缺乏应对策略,以管代教
二是管理手段单一
三是罪犯激励体系不健全
3、基层思想政治教育工作难度较大
一是基层工学矛盾突出
二是教育活动形式不够灵活，激发不了基层警察学习兴趣
4、基层警察的性别、年龄、专业知识结构不够合理
5、基层警察职业认同感不强，人力资源流失严重
6、基层警察激励机制亟需完善
一是警察津补贴未到位，反映最为强烈
三是少数基层警察要求安排到照顾性工作岗位，不愿到苦、脏、累的岗位上工作
7、基层教育培训的实效性有待增强
一是基层教育培训层次多，但缺乏统筹规划
二是教育培训只停留在短期培训上，效果不明显
三是基层警察走出去参加学习培训的机会少，欠缺培训的目标性、实用性
8、基层警察执法难度不断加大
二、化解思路及对策
一是明确用人导向，完善选人、用人机制
2、大力改善基层工作环境和条件
一是监狱应对基层警察反映比较集中的实际问题，及时予以解决
3、以全面实施精细化管理为载体，深入推进基层管理规范化建设
4、积极开展导师传帮带活动，促进基层警察队伍规范化，职业化建设
5、强化基……
基层监狱警察队伍建设负面状况与对策初探

基层警察队伍建设是监狱工作的重要组成部分。近年来，各监狱大力加强推进基层警察队伍建设，基层警察整体素质显著增强，正规化、专业化、职业化水平取得明显提高。同时，随着各项规章制度的不断完善，规范执法行为等各项教育活动的深入开展，基层警察的责任意识、公正文明执法意识、执行规章制度意识等方面明显增强，工作上能够顾全大局，认真履行职责，较好地完成本职工作，推动了监狱工作的顺利开展。然而，在某些方面，监狱基层警察队伍建设仍与全面提高罪犯改造质量的中心任务和根本目标存在一定差距。笔者现对某监狱基层警察队伍现状进行调查，分析如下：
一、基层警察队伍负面状况及原因分析
1、基层警察工作及心理压力日渐增大。一是监狱工作标准高，要求严。基层警察承担着人身安全风险和履职责任追究双重压力，且主动应对工作压力、新情况变化的心理素质和适应能力较差。二是基层一线工作时间长，要求高，风险大，不仅岗位任务多而且难体现业绩，工作倦怠现象明显。三是基层警察交际面狭窄，对管理中出现的问题
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为当前难题之一。
6、基层警察激励机制亟需完善。如何从优待警，提高改善自身待遇，是基层警察最迫切的要求。根据基层警察在调查中反映的情况，一是警察津补贴未到位，反映最为强烈。二是基层40岁以上的部分警察从政治前途上讲难有建树，自我要求降低，“天花板”现象及吃“大锅饭”、“等退休”的思想日益突出。三是少数基层警察要求安排到照顾性工作岗位，不愿到苦、脏、累的岗位上工作。
7、基层教育培训的实效性有待增强。一是基层教育培训层次多，但缺乏统筹规划。二是教育培训只停留在短期培训上，效果不明显。三是基层警察走出去参加学习培训的机会少，欠缺培训的目标性、实用性。
8、基层警察执法难度不断加大。少数警察对文明执法管理办法不多，该狱关押的大多是改造表现较差的罪犯，他们对抗意识强，反改情绪严重，加上罪犯_意识相对增强，但守法意识却相当淡薄。近几年各监狱单位虽招录了一些年轻警察，充实了基层一线，但新录警察缺乏工作经验，在工作中存在畏难情绪，其工作能力不强的现象令人堪忧。
二、化解思路及对策
如何正确对待并解决基层警察队伍中出现的这些倾向和问题，笔者认为，应从以下几个方面着手。
1、充分发挥基层班子领导核心作用，着力提高基层领导工作能力，积极化解基层矛盾。一是明确用人导向，完善选人、用人机制。明确“三个努力”方向：即努力树立和形成有利于科学发展的用人导向；努力让基层警察树立正确的晋升观；努力把优秀人才聚集在基层，让各方面优秀的警察愿意在基层干事创业。二是把握“三个原则”，即：坚持不让基层老实人吃亏的原则，推崇勤勉务实的作风；坚持让基层年轻警察有奔头的原则，大胆使用优秀年轻干部，敢于压担子，下任务；坚持让基层实干者有平台的原则，营造工作从“实”开始的办事氛围。
2、大力改善基层工作环境和条件。一是监狱应对基层警察反映比较集中的实际问题，及时予以解决。如增建基层警察洗衣房，更衣室，完善各寝室卫生间配套设施等。二是加快对基层警察办公条件的改善和警察备勤室、食堂的装修，强化基层警察工作生活保障。三是加大基层基础设施建设，着力解决基层警察“生活枯燥”问题，如修建篮球场、多功能健身娱乐房、图书阅览室等。
3、以全面实施精细化管理为载体，深入推进基层管理规范化建设。规范和完善警察考核、晋升制度，兑现奖罚，强化激励机制，使工作表现好、业绩突出的警察得到及时奖励和提拔。继续推进基层警察一日工作流程制，进一步理顺基层警察日工作程序，执法流程和岗位职责。实施全方位、全过程、全天候考勤考纪，确保客观公正地考核工作实绩，以此作为基层警察评先评优和职务晋升的主要依据。积极探索建立基层警察管理工作标准，不断总结基层各项管理工作经验，以召开座谈、参观等形式使精细化管理保持常态化，从而进一步提高基层警察的工作积极性。
4、积极开展导师传帮带活动，促进基层警察队伍规范化，职业化建设。各类岗位推选业务骨干作为年轻警察和其他需要帮助的警察为传帮带指导师。明确带教对象和具体目标任务，重视并抓好基层警察的事业心、责任感和荣誉感教育，引导他们在思想上、情感上增强对监狱工作的理解和认同。同时改进教育管理方式方法，注重思想引导，开展业务和技能传授，善于采用“跟学法”、“总结法”，提高基层青年警察发现、处理解决具体问题能力。实行协议管理，定期开展专项评议，由政治处建立导师库统筹管理，规范基层青年警察“教帮带”工作。
5、强化基层纪律作风方面的督导，坚持从严治警，实行季度量化考核。以现场管理、执法执纪规范和履职为重点，以精细化管理和绩效考核及各项管理规范为要求，全面加强联合督查。政治处与相关部门联合开展全方位的检查、督查，确保不发生有影响的问题。协同抓好重大工作限时办结、工作倒逼等治庸治懒行政问责，切实提高工作效能。
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