当前我市公安队伍建设状况与对策探讨

当前我市公安队伍建设状况与对策探讨
市公安局党委
近年来，**市公安机关在公安部、省厅和市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻孟建柱部长“五个能力”和省厅梁伟发厅长“五坚持、五创新”要求，全力打造“五型”（创新型、学习型、科技型、效能型、活力型）公安机关。广大民警讲政治，顾大局，在打击违法犯罪、抢险救灾、维稳处突等各种急难险重任务中不怕流血牺牲，忠实履行职责，在执法为民、便民服务的平凡岗位中兢兢业业、争先创优，推动了**公安跨越式发展，许多工作走在了全省乃至全国前列。2007年以来，我局连续四年在省公安厅开展的全省综合考评中获得一等奖。队伍建设方面，思想政治工作连续三年获全省考评一等奖，民警教育训练工作2010年被评为“全国公安教育训练工作先进集体”。实践证明，公安队伍建设的方向是正确的，工作措施是得力的，工作目标是明确的，工作效果是明显的，公安队伍是一支党和人民完全可以信赖、有坚强战斗力的队伍。
一、经验与做法
近年来，我市公安机关坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持以党建带群团组织建设，努力创先争优。
一是抓核心驱动，提升领导班子的公信力。高度重视领导班子建设
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中存在的困难和问题，保证了队伍思想稳定。与此同时，注重抓好相关法律法规以及公安部“五条禁令”、省公安厅8号令的落实，严格队伍管理，严明队伍纪律。建立以各业务警种为线、警务督察部门为面、联合督导为点的督导机制，通过专项督察、联合督察、网上（警务综合系统）督察、追责调查等方法，严防严查，确保了全市民警不发生严重违法违纪问题，违法违纪率远低于全国、全省平均水平。
三是抓学习教育，提升全体民警的战斗力。首先是从领导班子学习抓起。近年来，党委中心组制定并认真落实“四个一”学习制度，班子坚持每月集中学习一次、每两个月学习一个专题；班子成员每天坚持自学一小时，每年撰写不少于一篇理论调研文章。以投资1个亿的新警校正式启用为契机，大力实施“大教育、大培训”战略，打造学习型警队。全面落实“三个必训”（民警警衔晋升、民警初任、职务晋升必训），年均举办专业练兵和岗位练兵100多期1万多人次。2006年以来先后选派15批领导干部到人民大学、清华大学、公安大学、浙江大学等高等院校进修深造。另外，以省厅开设的“粤警论坛”为平台，进一步培育队伍善于总结、勤于交流的学风。09年以来，我局在“粤警论坛”发贴留言精品数一直位居全省第一。
四是抓从优待警，提升民警队伍的凝聚力。一方面，争取市政府和各镇区的支持，全面实行住房津贴、住房公积金、人身意外保险、休假、体检、_机制等从优待警措施。本着“待遇向基层倾斜”的原则，促成了基层分局与市局机关民警的“同工同酬”，缩小了基层民警与当地其他部门公务员之间的待遇差距。成立了警察基金，加大了对伤病和困难民警的扶助力度。针对基层单位规格低、基层民警压职压级现象严重等问题，积极争取上级支持，促成了原股级建制的76个公安派出所及所有分局内设机构级别的升格，同时争取了领导职数与非领导职数比例设置提高的优惠政策。另一方面，积极开展不同主题的关爱民警活动。例如，2008年开展了“三关爱”(领导关爱民警、民警关爱自己、民警关爱家庭)专项活动；2009年开展了“解警困、暖警心”专项慰问活动；2010年开展了“三知三帮三增强”专项活动，切实推动各项关爱措施落到实处。再一方面，借助工会、前卫体协、妇委会、公安文联、老干中心等平台，深入推进三个“五个一”活动，把关爱重病民警“五个一”措施、关爱民警子女“五个一”措施、关心民警生日“五个一”措施，落实到每个民警的身上，努力打造出**从优待警品牌。
五是抓考核奖惩，提升公安工作的推动力。在整合原有各单位自行推广绩效考核方式的基础上，从09年6月开始，我局196个基层所队和13个主要警种已按照省厅部署，全面推进工作执法一网考。市局已联合市委组织部、市人力资源和社会保障局、市财政局等三个单位共同签发《**市公安机关人民警察绩效考核结果使用办法》，严格执行绩效考核结果与经济奖励、提拔晋升、评先评优、公务员年度考核、警衔晋升和入党等六个方面挂钩。24个镇区分局已全面落实了新增绩效考核奖励基金，并制定了《绩效考核结果使用规定细则》，以文件形式将“三挂钩”落实为长效机制。通过绩效考核，进一步解决“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”的问题。为进一步加强对全市区镇公安工作的督促与指导，根据我市实际，制定出台了《**市区镇公安工作综合考核办法》。2011年及以后各年度区镇公安工作将按本办法实施考核（专项工作考核内容按不同年度实际情况进行调整），促使各单位认真依据考核标准抓好工作落实，不断推动区镇公安工作上台阶、上水平，确保我局当好全省公安工作“排头兵”。
二、问题与分析
唯物主义辨证法认为，事物总是存在矛盾。在认识主流、肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，在新时期、新形势、新任务对公安工作提出的新要求面前，从**公安这支队伍来看，还存在着不适应、不协调、不合拍的问题，当前主要表现在四个方面：
一是警li编制配置不足。2009年底，我局核定中央政法专项编制3985名，实有民警4772名（含消防局地方民警58名），我市公安系统处于严重超编状态（超编787名）。目前，我局实有民警4890名（含消防支队民警57名）。若按我市实有总人口316万的万分之三十计算，应配备警li9480名，政法专项编制缺口为45 ……（未完，全文共6404字，当前仅显示2249字，请阅读下面提示信息。收藏《当前我市公安队伍建设状况与对策探讨》）