关于进一步加强全区食品药品安全工作的实施方案

目录/提纲：……
一、总体要求
二、主要任务
（一）全面落实食品药品安全责任
（二）完善食品药品监管_机制
（三）推进食品药品安全支撑体系建设
（四）实施最严格的食品药品安全监管
（五）促进食品药品产业转型升级
（六）加强食品药品监管队伍建设
三、保障措施
（一）加强组织领导
（二）严格督查督办
（三）严肃责任追究
……
关于进一步加强全区食品药品安全工作的实施方案

根据《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于进一步加强食品药品安全工作的意见》（甘发〔2017〕33号）和《中共白银市委、白银市人民政府关于进一步加强全市食品药品安全工作的实施方案》（市委发〔2018〕5号）文件精神，为全面落实食品药品安全责任，确保人民群众饮食用药安全，现结合我区实际制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十九大精神，以_新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实_总书记关于食品药品安全工作系列重要讲话精神和指示要求，牢固树立以人民为中心的发展理念。加强党委对食品药品安全工作的领导，强化政府食品药品安全属地管理责任。建立科学严格的监管制度，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。实施食品安全战略，打造“食安白银”和药品安全放心工程，到2020年，力争使我区食品药品安全责任全面落实，治理体系和治理能力更加完善，监管能力和执法水平全面提高，食品药品产业健康发展，生产经营者诚信意识普遍增强，群众满意度明显提升。
二、主要任务
（一）全面落实食品药品安全责任。
1.落实党政同责。坚持全面落实食品药品安全党政同责的要求，切实履行好保障食品药品安全的政治责任和领导责任。要将食品药品安全作为“一把手”工程，各
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善考核评议办法和考核细则，探索试行第三方评价、群众满意度、评价结果向社会公示、接受社会监督相结合的考核评价方法，加大对乡镇街道和食药安委成员单位的考核评议，考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要内容。要建立完善食品药品安全工作制度，定期组织召开食品药品安全工作会议分析食品药品安全形势，研究部署食品药品安全工作。各乡镇街道及食药安委成员单位主要领导要组织开展食品药品安全基层调研和检查督查活动，广泛听取意见建议，推动解决食品药品安全突出问题。
责任单位：区食药安委办、区食药安委成员单位、区人社局
完成时限：长期
4.实施食品药品安全综合治理。扎实开展食品药品产业发展战略和政策研究，组织实施食品药品安全战略。落实国务院食安办《关于进一步加强“双安双创”工作的意见》（食安办〔2018〕3号）文件要求，积极开展“双安双创”行动，巩固省级食品安全示范城市的创建成果，加快农产品质量安全区创建步伐；落实食品“四小”（小作坊、小餐饮店、小经营店、小摊点）提升改造工程政策措施，着力提升“四小”规范化管理水平；实施“治理餐桌污染”和餐饮业质量安全提升工程，力争大型餐饮企业、学校食堂量化等级良好率达到80%以上；开展食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，实施农产品批发市场规范提升工程，切实提高食用农产品质量安全水平；大力实施农村食品安全治理工程，解决农村食品安全突出问题；有效处置重大食品药品安全事件。
责任单位：区食药安委办、区食药安委成员单位
完成时限：2018年12月
5.强化企业主体责任。 食品药品生产经营者、集中交易市场开办者、网络餐饮服务第三方平台提供者等要对产品质量安全负首要责任，质量安全主管人员负有直接责任，建立健全从业人员岗位责任制。建立食品药品生产企业风险自查自改和问题报告制度，推动食品药品企业完善生产经营全过程质量安全记录制度，形成上下游食品药品质量安全信息可查询、过程可控制、责任可追究的追溯体系，强化违法违规企业主体责任追究。
责任单位：区食药安委成员单位、各相关企业
完成时限：长期
（二）完善食品药品监管_机制。
6.构建统一权威的食品药品监管体系。要高度重视食品药品安全监管体系建设工作，保证食品药品安全监管工作的独立性、专业性、系统性。全面落实“四有两责”要求(食品药品监管有责、有岗、有人、有手段，履行监管职责和检验职责)，落实人、财、物保障机制。进一步理顺食品药品监督管理所(以下简称食药所）的管理_，保证基层食药所作为区食品药品监督管理局的派出机构，能独立开展监管工作，不得给基层食药所安排其它事务性工作。为监管任务较重的基层食药所增加与监管工作相适应的人员编制，要确保人员全部到岗。公安机关要明确职责，严厉打击食品药品安全犯罪。
责任单位：各乡镇街道、区编办、区人社局、区财政局、区食药局、白银公安分局
完成时限：2018年12月
7.加强基层食品药品安全监管能力建设。全面完成基层食药所规范化建设任务，实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。切实解决基层食药所办公场所紧张的问题，一类乡镇不少于150㎡，二类乡镇不少于100㎡，三类乡镇不少于80㎡；街道食药所不少于150㎡。出台相关政策，解决基层食药所无执法车辆的问题，满足基层日常食品药品监督执法需求。
责任单位：各乡镇街道、区政府办、区食药局
完成时限：2018年12月
8.落实经费保障。建立稳定合理的食品药品安全监管经费保障机制和增长机制，坚持经费保障向基层所倾斜，将食品药品安全监管人员经费及行政管理、日常监管、专项整治、风险监测、监督抽检、检验检测、稽查办案、应急管理、科普宣教、教育培训、信息化建设等工作经费纳入区财政预算，切实予以保障，并逐年增加，确保食品药品监管工作正常开展。
责任单位：区财政局、区食药局、区农牧局
完成时限：2018年12月
（三）推进食品药品安全支撑体系建设。
9.健全制度标准体系。严格对照食品药品管理法律法规，加快相关配套规章制度的“立、改、废”工作，制定实施食用农产品、中药饮片质量监管等相应配套管理制度。完善食品药品安全行政执法程序，加强行政处罚法律适用的指导，规范食品药品行政执法_裁量基准，开展执法检查，强化执法监督，规范执法行为。加强食品药品安全国家标准的宣传、培训与跟踪评价工作。
责任单位：区政府办、区食药局、区农牧局
完成时限：2018年12月
10.加快检验检测体系建设。落实《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和国家食品药品监督管理总局《关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》，按照“统筹规划、整合资源、优化配置”的原则，以市级食品药品检验检测为中心，乡镇街道快速检测为补充，开展检验检测工作。推动食用农产品检测机构与食品药品检 ……（未完，全文共9488字，当前仅显示2591字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步加强全区食品药品安全工作的实施方案》）