副市长在全市冬季安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
（一）务必摸清监管底数
（二）突出重点
一要突出错峰生产重点行业企业监管
二要突出重点行业监管
三要突出行业领域监管全覆盖
四要突出季节性生产作业监管
（三）查改并重
一要持续开展全方位排查
二要加大投入彻底整改
三要保持打非治违高压态势
（四）压实责任
一是行动迅速
二是落实责任
三是协调联动
四是督导问责
（五）抓好基层基础
一是强化队伍建设
二是强化应急处置
三是强化安全培训
四是强化警示教育和事故查处
五是注重科技兴安
六是强化值班备勤
……
副市长在全市冬季安全生产工作会议上的讲话

同志们：
刚才，东峰局长通报了今年以来全市安全生产情况，部署了冬季安全生产重点工作；城关镇、张家湾镇、经济开发区、质监局、交通局就做好冬季安全生产工作进行了表态发言。总的来说，今年以来，我市安全生产形势总体稳定，工矿商贸领域安全生产“零事故、零死亡”，成绩的取得，离不开市委、市政府主要领导的高度重视，离不开全市上下同心协力，更离不开在座各位的努力。但是安全生产工作没有“终点站”、永远在路上，我们必须要时刻保持清醒头脑，认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和反复性，认识到安全生产形势依然严峻、隐患仍然突出。从近期各地发生的事故看：仅10月份统计各地农房建筑施工连续发生4起事故造成11人死，11月2日云南江川县发生一起烟花爆竹爆炸事故造成7人死15人伤，11月6日邯郸矿业有限公司西石门铁矿发生中毒窒息事故造成8人死1人伤，11月8日无锡市永强轧辊公司在试生产时发生钢水外溢事故造成7人死20人伤，11月9日黑龙江省勃利县一辆无证驾驶、严重超载面包发生交通事故造成6人死6人伤，可以说各个行业领域事故接连不断、时有发生。从当前环保形势看：当前高频度、大力度的环保督查已成常态，加之2017-2018年秋冬季错
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安全；对批的重点施工工程，规划建设、发改、重点项目办及相关责任单位要强化监管，既要按环保“六个百分百”组织施工，又要千方百计保障安全；工信部门重点负责两个焦化厂和水泥监管工作，发改部门负责钢铁企业的错峰监管工作（包括全工序的相应设备设施），环保部门负责达标排放整体监管，3个部门要严格落实驻厂监管责任；安监部门要重点组织对停限产企业巡查监管。尤其重污染天气启动期间，各单位更要驻企监管到位。市政府已成立由工信、公安、电力组成的联合检查组，检查中，发现企业私自接电的，按照违约用电处理；绕越计量装置用电的，按照窃电处理，涉及犯罪的依法移交司法机关处置。二要突出重点行业监管。冶金焦化：对建龙、港陆两家企业要通过互查、聘请专家反复排查的方式，重点查煤气泄漏和高炉转炉爆炸等安全事故隐患整治。非煤矿山：安监、环保、国土、公安等部门要加大采选矿、采石场、采空区及非法挖沙行为打击力度，涉及的相关乡镇更要加强巡查监管；尤其采石场现在均处于停产状态，国土、公安等部门要加强非法生产行为打击力度；对已批的32家采空区治理企业，决不能放松警惕，安监局要不定期地逐一现场核查，确保严格按照设计施工。危爆：安监、公安及乡镇等部门要实行联防联控、群防群控，层层落实监管责任，加大“打非”力度，加强产运销储各环节的全程监管，重点加大对民爆等企业的巡查监管力度，确保安全；要汲取去年发生的两起非法烟花爆竹爆炸事故教训，组织开展全市范围内私藏、私制、非法违法运销等行为的攻坚排查行动。全力做好烟花爆竹销售管理工作，销售时间限定为农历十二月二十三至次年农历正月十五，其他时间禁止销售。销售期结束后一周内，烟花爆竹批发经营单位要及时回收各销售点在销售期没有售完的烟花爆竹，并安全代储。安监、公安、市场监管等部门要依法严厉打击再销售期以外销售烟花爆竹的行为。道路交通：冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气较多，加之年底货运、客运繁忙，公安、交通等部门要提前完善方案，确保针对性、应急性、操作性强。要对重点运输企业、运输车队、运输车辆、路段进行全方位检查；严打无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、超员超载、超速行驶等违法行为，严肃查处非法营运行为。人员密集场所：现在商场及各类庆典活动较多，人流物流密集，消防通道、消防设施、应急疏散人员管理应高度关注；尤其两节期间，人流物流密集，更要高度关注。建筑施工：主要是防止工棚取暖、高空坠落、垮塌以及机械设备带病作业等。水暖电等民生方面：要加强管道、线路的巡检，防老化断裂、冻裂，影响群众供水、供电、供暖，甚至造成事故。三要突出行业领域监管全覆盖。有时大家很容易对一些没有出现过事故或认为不容易出事故的行业不重视，比如电梯、锅炉等特种设备、旅游景区、有限空间作业等，认为都是小问题、小隐患。安全生产就是你越认为没事也许它就出事、你越认为安全也许它就离危险不远了，所以绝不能轻视或低估任何行业的任何环节。四要突出季节性生产作业监管。针对天气变冷的特点，掌握规律，掌握主动，搞好各行业的作业监管，尤其是发改、规划建设等行业主管部门，要严查重点项目及建筑施工抢工期、抓进度带来的安全隐患。龙胜山12.15建筑坍塌造成10人死亡事故，富强区前年一小区浇筑时死亡5人，都是在季节转换，人的行为没有转换到位造成的，所以说一定要加强冬季敏感行业生产的严查严管。
（三）查改并重。一些小的隐患完全可能酿成大祸，只有扎实抓好隐患排查、整改，才能有效控制事故发生。一要持续开展全方位排查。前段，各单位开展隐患排查，效果不错，在此基础上，要持续进行全面、深入的隐患排查，坚持“谁排查、谁签字、谁负责”，使问题就地化解，工作中做到“四不放过”。安委办从现在起，要组织协调、随时督导、定期通报。二要加大投入彻底整改。各单位尤其是企业在安全上要舍得花钱，不要“精打细算”，要从严执行隐患排查、建档、整改、验收、销号管理等制度，在安全事故高发时期、易发地段、易发行业，要坚持经常排查、及时治理，特别要借助专家力量，确保“查得准”。对不放心的企业多去几次，对屡查屡犯的单位多查几遍，对隐患较大拒不整改的停产整顿直到关闭。三要保持打非治违高压态势。安监、国土、工信、规划建设等部门要从自身职能出发，严格规范执法行为，实现执法监管法治化、制度化、规范化。对所辖领域全面排查，精准打击，及时发现纠正违法生产、违规经营、违章操作行为，对非法违法行为不能马马虎虎、不能欺上瞒下、不能得过且过 ……（未完，全文共4657字，当前仅显示2352字，请阅读下面提示信息。收藏《副市长在全市冬季安全生产工作会议上的讲话》）