市公安局推进服务型行政执法建设工作实施方案

目录/提纲：……
一、目标和任务
二、具体措施
（一）加强服务便民化建设，着力提高人民群众满意度
一是开展专项治理
二是推进窗口服务规范化建设
三是提供便捷高效的户政办理服务
四是提供贴近群众的交通服务
五是改进完善消防服务
六是提供更加优质的出入境办证服务
（二）规范执法行为，促进执法关系更加和谐
一是积极构建完整的执法制度体系
二是积极推行行政指导制度
三是实行首问负责制
四是加大信访事项解决力度
（三）加强执法管理和监督，着力提高执法质量
一要加强执法监督管理体系建设
二要完善执法办案机制
四要加大责任追究力度
（四）深化执法公开工作，充分保障社会各界的知情权、参与权和监督权
一是依法公开行政审批事项和执法信息
二是对行政服务事项实行一次性告知和现场指导服务制度
（五）加强执法培训，着力打造高素质执法队伍
一是组织开展“服务型行政执法学习培训月”活动
二是推行法律知识季度抽考制度
三是持续推行执法资格考试，并注重结果运用
三、工作要求
（一）领导重视，充分认识深入推行服务型行政执法建设工作的重要意义
（二）落实责任，积极推进服务性行政执法建设工作取得新成效
（三）加强宣传，为推动公安机关服务性行政执法建设创造好的环境
（四）选树典型，充分发挥先进典型的引领作用
……
市公安局推进服务型行政执法建设工作实施方案

为贯彻落实河南省、**市政府以及省公安厅建设法治政府、服务型政府的要求，进一步改进行政执法工作，《河南省人民政府办公厅关于做好2017年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办[2017]39号）、河南省公安厅《2017年全省公安机关深入推进服务型行政执法建设工作实施方案》（豫公通[2017]148号）以及**市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于转发《河南省人民政府办公厅关于做好2017年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（焦依法行政领办【2017】5号）的要求，结合我市公安工作实际，特制定本实施方案。
一、目标和任务
构建服务型行政执法要以党的十八大、十八届三中全会和_总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神为指引，认真落实省委、省政府、市政府、省公安厅的决策部署，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，坚持群众第一、基层第一、民警第一，紧紧围绕深入推行服务型行政执法建设工作要求，针对群众反映强烈的热点难点问题，准确把握推进服务型行政执法与服务大局、服务群众的最佳结合点，在严格规
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法建设、设计、施工、监理和消防技术服务机构违法从事中介服务，以及其他消防违法行为进行公布；开通“消防产业信息网”，公布消防产品品牌和生产、销售企业，曝光不合格产品和企业信息；消防部门开通“96119”热线电话，24小时接受社会群众的举报投诉。六是提供更加优质的出入境办证服务。出入境接待大厅逐步推广出入境证件一体发证机、港澳通行证签注自助受理等电子辅助受理和发证设施，方便群众办理。
（二）规范执法行为，促进执法关系更加和谐。一是积极构建完整的执法制度体系。按照《河南省公安机关推进执法制度建设工作规划》要求，2017年度将逐步形成全省统一的执法制度体系。各分县局、各警种也要对执法制度进行梳理，制定执法制度建设规划，逐步健全完善执法制度，努力构建本地、本警种的执法制度体系。每项执法制度出台前必须进行合法性审查和评估论证，广泛听取基层执法民警的意见，最大限度地凝聚共识，确保制度的科学性和可操作性。二是积极推行行政指导制度。为确保公安机关行政执法严格规范，各级公安机关要认真执行河南省公安机关行政处罚案例指导制度、法律审核制度、案件主办人制度、行政处罚裁量标准适用规则以及河南省公安机关现场执法记录工作规范（试行）等制度，着力推行说理性行政执法和行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，充分彰显公安机关行政执法的规范化、人性化、和谐化。三是实行首问负责制。各级公安机关接受公民、法人或其它组织的报警、报案、求助、咨询或办理相关事项时，首位接待或处理的民警必须认真办理，负责答复、解释、说明和处理。对属于自己承办的事项应立即接办。属于公安机关承办但不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办部门或承办人，或将有关事项转交承办部门或承办人。对不属于公安机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门，并尽可能给予指导和协助。四是加大信访事项解决力度。深化领导接访，采取直接接访、带案下访、重点约访等形式，信访接待深入基层，依法妥善解决群众反映的问题。
（三）加强执法管理和监督，着力提高执法质量。一要加强执法监督管理体系建设。各级公安机关要建立以执法监督管理委员会、法制专家委员会、法制民警、专（兼）职法制员为主体的执法监督管理体系，对执法工作实施全程监督管理。要建立健全专兼职法制员全程审核、法制民警重点审核、法制专家疑难研究的分级质量把关机制；建立健全由法制部门牵头，纪检监察、督察、信访和主要执法办案部门参加的执法监督管理工作机制，加强对执法流程、执法环节和执法结果的即时监督管理。二要完善执法办案机制。依照《河南省公安机关案件法律审核工作规定》确定的范围、程序以及各级公安机关授权开展案件法律审核。对重大、敏感案件，要从受（立）案开始，加强对案件“入口”、“出口”等重点环节的法律审核，确保案件质量。三要建立公安法制特邀专家人才库，定期对重大、疑难案件进行研究会诊和评查，及时解决基层执法办案中遇到的问题，为执法实战提供指导。四要加大责任追究力度。严格落实执法过错责任终身制，无论何时发现民警的执法过错问题，无论执法责任民警是否已调离、辞职、退休、都将启动执法过错责任追究程序，一追到底，不护短，不手软。
（四）深化执法公开工作，充分保障社会各界的知情权、参与权和监督权。一是依法公开行政审批事项和执法信息。各级公安机关要在推行行政执法责任的基础上，全面梳理行政审批、行政许可、行政处罚等行政执法权力清单，通过公告栏、宣传册页、信息屏终端或者电话、互联网查询等方式，向社会公众或者特定对象公开其法律依据、流程、结果等信息。二是对行政服务事项实行一次性告知和现场指导服务制度。对群众审批业务的，一次性告知办理的条件、时限、应提交的资料。当事人申报材料不全或需要更正的，受理人员应当指导当事人进行补充、更正后予以受理。
（五）加强执法培训，着力打造高素质执法队伍。一是组织开展“服务型行政执法学习培训月”活动。各级公安机关和具有行政执法职能的警种、部门要以行政法律法规为基础内容，以规范行政执法、服务型行政执法相关规定制度等为重点内容，通过集中培训、岗位练兵、网上培训、视频培训、实战演练、旁听庭审、 ……（未完，全文共4398字，当前仅显示2221字，请阅读下面提示信息。收藏《市公安局推进服务型行政执法建设工作实施方案》）