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在全省扶贫开发工作会议上的讲话

发表时间:2018/9/8 16:49:48
目录/提纲:……
一、关于2016年脱贫攻坚工作
(一)强化高位推动,脱贫攻坚_机制不断完善
(二)严格规范标准和程序,精准扶贫基础更加牢靠
(三)资金投入大幅增加,脱贫攻坚保障更加有力
(四)大力推进行业扶贫“十大行动”,合力破解脱贫攻坚瓶颈
(五)突出产业发展,促进稳定增收脱贫
(六)强化示范引领,攻坚包保落地生根
(七)凝聚各方合力,社会扶贫更加全面有效
二、充分认识全省脱贫攻坚的艰巨性
三、2017年脱贫攻坚主要目标任务
(一)突出抓项目补短板
(二)集中突破两个难点问题
(三)加大基础设施建设力度
(四)进一步抓好基本保障
四、强化措施保障
(一)要进一步加强组织领导
(二)要进一步突出精准
(三)要进一步加大资金投入
(四)要进一步培树典型
(五)要进一步强化考核监督
(六)要进一步加强宣传引导
……
在全省扶贫开发工作会议上的讲话

同志们:
省委、省政府对脱贫攻坚高度重视,新年上班第一天,朝鲁书记就主持召开脱贫攻坚领导小组全体会议,听取脱贫攻坚进展情况,研究部署今年工作。国中省长到任后马上调度情况,主持召开省政府专题会议,研究部署脱贫攻坚重点工作。这次会议就是深入贯彻落实_扶贫开发工作会议、省脱贫攻坚领导小组全体会议朝鲁书记国中省长的讲话、全省“两会”、全省“三抓”大会和全省农村工作会议精神,总结2016年脱贫攻坚工作,对今年工作进行再安排、再部署、再落实。刚才,桂武同志传达了_扶贫开发工作会议和省脱贫攻坚领导小组第二次全体会议精神,和龙、靖宇、柳河、镇赉4个县(市),省水利厅、住建厅、卫计委3个部门分别从不同侧面作了发言,大家要认真学习借鉴,结合实际,推动工作落实。下面,我讲几点意见。
一、关于2016年脱贫攻坚工作
2016年是脱贫攻坚第一年。全省上下全面贯彻落实__扶贫开发战略思想和_决策部署,把脱贫攻坚摆到重中之重位置,扶贫工作重视程度之高、政策举措之实、工作力度之大都前所未有,在广度、深度和精准度上都达到了新的水平,全省建档立卡贫困人口脱贫329449人,超额完成年度30万人脱贫任务,脱贫攻坚实现首战告捷。
(一)强化高位推动,脱贫攻坚_机制不断完善。一是健全组织领导_。省市县三级均成立了由党政主要领导任双组长的脱贫攻坚领导小组,高规格部署推动。省市县层层签订了责任书,立下军令状。贫困县乡党政正职攻坚期内保持稳定、不脱贫不脱钩。各地扶贫机构、人员队伍都得到了强化和充实。五级书记抓扶贫、全省动员促攻坚的局面已经形成。二是脱贫攻坚主要政策体系基本形成。着力构建适应精准脱贫需要、全方位强力支持的“1+9+36”脱贫攻坚政策体系。“1”即总体抓手,就是省委、省政府制定的《关于全面
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十大行动”,合力破解脱贫攻坚瓶颈。因地制宜制定脱贫攻坚的路径、方法,积极探寻精准有效的方式破解难题,形成具有“吉林特色的脱贫攻坚行动”。一是推进危房改造攻坚行动。通过政策叠加,每户在原有基础上再从省级扶贫资金中给予8000-10000元资金支持,全年改造危房4万户。二是推进易地扶贫搬迁攻坚行动。实行省统贷统还的方式,集中安置与分散安置相结合,3166名建档立卡贫困人口实施了搬迁。三是推进基础设施建设攻坚行动。贫困地区高速公路新增通车里程255公里,建成村村通和重点村屯连通硬化路1393公里。解决了316个贫困村37万人的安全饮水问题。改造低压电网,建设10千伏线路208条476.34公里、低电压线路331条536.91公里。四是推进生态扶贫攻坚行动。西部着力实施河湖连通等工程,连通湖泊32个,蓄水10亿立方米,恢复湿地500平方公里。高效节水灌溉发展到900万亩。东部实施长白山森林生态修复、东北虎豹保护等工程,建立生态保护补偿机制,2391名贫困人口成为护林员。五是推进边境扶贫攻坚行动。提高了边境县(市)的财政资金分配权重,专项专项支持道路、电力、水利等基础设施建设。六是推进教育扶贫攻坚行动。积极推进贫困地区义务教育均衡发展,已有49个县(市、区)通过国家认定(比例达到81.7%,居_前例)。发放义务教育学生营养改善资金1.1亿元,惠及6.2万名贫困学生。建立起从学前到大学对建档立卡贫困家庭学生实施减免补等资助机制。七是推进健康扶贫攻坚行动。重点落实“五提高、一降低、一增加”优惠政策,住院报销比例提高到75%以上。贫困人口大病全部纳入救助范围,县乡医院达标率达到98%,村村建有卫生室。八是推进小额信贷扶贫攻坚行动。全省43个县(市)共设立风险担保金2.3亿元,建档立卡贫困户扶贫小额信贷规模达11.42亿元以上,惠及贫困户6.3万户。九是推进劳动力转移就业扶贫攻坚行动。投资1亿元,在贫困地区新建24个省级农民工返乡创业基地,扶持贫困户创业8337户,带动就业4.82万人。十是推进社会保障兜底扶贫攻坚行动。全省已有36个县实现农村低保提标两线合一。对31.34万无力脱贫人口实行政策性兜底保障。
(五)突出产业发展,促进稳定增收脱贫。积极在产业扶贫上谋创新、推模式、求突破。全省产业扶贫惠及81.5%的贫困户,实现了具备劳动能力的贫困人口全覆盖。一是壮大种养业。积极支持因地制宜发展特色林果、中药材、蔬菜、杂粮、特色养殖及农畜产品加工等产业,大力发展庭院经济,共发展产业项目2258个,带动贫困户10.7万户。二是积极推广电商产业。以西部片区贫困县为重点,建立县级电商服务中心15家,村级服务站点600个,形成“一村一品一店”格局,贫困地区县乡两级电商服务机构实现全覆盖。三是稳步推动光伏产业。全省新建村级电站271座、新建大型集中电站7座,覆盖贫困户2.8万户,户均增收3000元。四是培育发展乡村旅游产业。引导各类建设资金1.79亿元,在192个旅游资源丰富的贫困村开发建设旅游项目,带动5685户贫困户、1.68万名贫困人口实现增收。五是搭建资产收益扶贫平台。对没有劳动能力的,通过土地流转、扶贫资金入股等方式,建立利益链接机制,促进贫困人口资产持续增收。
(六)强化示范引领,攻坚包保落地生根。新年第一个工作日,全省上下同步启动“千个单位包村、万名干部包户、百万党员参与帮扶”活动。在省委书记、省长等33位省级领导带领下,省市县10.1万名党政干部联动,走进全省所有贫困村、贫困户对接扶贫任务,做到一竿子插到底、不脱贫不脱钩。派驻人员全部驻村工作,打通了精准扶贫“最后一公里”。全省各级包保部门(单位)下派驻村干部19595人,共有101061名干部帮扶377294户贫困户,实现包保全覆盖。包保部门投入资金11.7亿元,协调引进资金16.2亿元,落实项目7852个,受益182071户、327727人。
(七)凝聚各方合力,社会扶贫更加全面有效。积极动员社会各方力量参与脱贫攻坚,构建定点扶贫、驻村扶贫、企业扶贫等有机结合、互为支撑的大扶贫格局。一是组织开展民营企业“千企进千村”行动。二是驻吉部队主动请缨。筹措扶贫资金3000余万元,出动兵力近5万人次,帮助贫困群众1万多人。三是群团组织积极作为。工青妇等群团组织发挥桥梁纽带作用,助推扶贫脱贫。四是打造商业扶贫互动平台。东博会上75个贫困村免费参展,为贫困地区绿色特色农产品外销开辟了新通道。五是协作扶贫开始启动。积极推动宁波市与延边州扶贫协作,前期工作对接进展顺利。着手启动省内扶贫协作。
总的看,过去的一年,全省脱贫攻坚工作取得了积极进展,探索了路子、积累了经验、锻炼了干部,成绩有目共睹。这是省委、省政府正确领导的结果,是各地各部门认真落实_和省委决策部署的结果,是社会各界齐心协力的结果,也是贫困地区干部群众艰苦奋斗的结果。在这里,我代表省委、省政府,向大家并通过你们向全省为脱贫攻坚做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!
二、充分认识全省脱贫攻坚的艰巨性
现在,有的地方或同志对我省脱贫攻坚形势抱有盲目乐观态度,感觉压力不大、很轻松,社会上也有这方面的议论。事实上,我省脱贫攻坚虽然在总量和规模上不多,但任务很艰巨、难度很大。特别是去年我们集中人、财、物投入,各种脱贫政策红利也集中释放,比较容易帮扶的已经基本脱贫,剩下的全是难啃的“硬骨头”。同时今年我们还要消化解决前期政策执行、集中攻坚中遇到的各类问题,必须在头脑中始终崩紧“精准”这根弦,如果99%都精准,1%不精准,那也是不精准,工作中要时刻想到一个儿不落,一点儿不差,不能有丝毫闪失。所以说,我们今年是真正意义上攻城拔寨、决战决胜的主战阶段。各地各部门一定要保持清醒头脑,充分认识全省脱贫攻坚的艰巨性,进一步增强责任感、紧迫感和使命感。
从客观上看,我省脱贫攻坚困难还很大,而且越往后会越难。主要体现在以下几个方面:
一是片区贫困发生率高、贫困人口分布面广。我省贫困人口总量占_贫困人口总数的1.2%,虽然不像云南、贵州等省份规模那么大,不存在一方水土养不起一方人问题,但我省贫困特点突出,一方面,贫困人口相对集中,_集中连片特困地区贫困发生率为17.1%,我省两个片区整体贫困发生率18.1%,高于_片区平均水平,其中,西部片区白城市贫困发生率23.6%,高出6.5个百分点;另一方面,贫困人口分布面广 ……(未完,全文共14365字,当前仅显示3417字,请阅读下面提示信息。收藏《在全省扶贫开发工作会议上的讲话》