乡镇农村城镇化调研报告

目录/提纲：……
一、农村城镇化的现有基础和优势
（一）自然条件区位优势明显
（二）人口规模密度相对较大
（三）产业发展势头较为迅猛
（四）乡镇建设步伐逐年加快
（五）社会事业管理不断完善
（六）人民生活质量显著提高
二、农村城镇化的主要困难和制约因素
（一）规划设计还需定位
（二）产业发展空间不足
（三）基础设施相对薄弱
（四）土地流转困难较大
（五）户籍政策吸引不强
（六）资金保障明显不足
（七）生态建设问题较多
（八）“村转社区”不彻底
三、农村城镇化的坚持原则与工作目标
四、农村城镇化的推进举措
（二）调整优化产业结构，着力推进城乡产业发展一体化
（三）加大资金投入力度，着力推进城乡基础设施一体化
（四）加强城乡公共服务体系建设，着力推进城乡社会服务一体化
4、推进城乡社会保障均等化
5、完善城乡救助体系建设
（五）推进城乡就业保障服务体系建设，着力推进城乡劳动就业一体化
（六）推进城乡社会管理体系建设，着力推进城乡社会管理一体化
1、深入推进_改革
2、加强农村基层党组织建设
3、加强农村基层民主建设
四、农村城镇化的保障措施
（一）加强组织领导
（二）制定配套政策
（三）建立健全_机制
……
乡镇农村城镇化调研报告

在城镇化率超过50%的今天，我们究竟需要一条什么样的城镇化道路？为了深入研究探索这个关乎发展、关乎民生、关乎民心的农村城镇化建设发展问题，近日镇委、镇政府安排人员赴肇源等地专门就此问题进行了考察学习。期间又深入全镇各村屯，对我镇农村城镇化发展和推进城乡一体化进程情况广泛征求了村屯干部、党员、村民代表的意见与建议。现将我镇加快城镇化建设有关工作情况报告如下：
一、农村城镇化的现有基础和优势。
（一）自然条件区位优势明显。**镇位于**区西部，毗邻庆西新城、经开区、**园区，是**区唯一乡镇，共有9个村（居），其中5个社区村委会、2个社区居委会、1个管委会，幅员面积295平方公里，其中已完成城市化面积18.2平方公里，庆西新城规划面积51平方公里，城市规划圈以外面积225.8平方公里；耕地面积5.12万亩，草原面积18.7万亩，水面2.3万亩，林地2.5万亩，全镇硬化道路共168公里，让杜路、喇富路为连接城镇、镇村的主要干道，排水系统共60公里，绿化率达到15.4%。
（二）人口规模密度相对较大。截止第三次人口普查统计结果，全镇人口8.83万人，其中常住人口4.05万人，流动人口4.78万人；高中以上学历1.06万人，高中学历1.65万人，初中学历3.4
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急需用地的矛盾。
（二）产业发展空间不足。作为建制镇**急需配套规划出城市规划圈外，用于镇村发展二、三产业的用地范围，壮大规模发展养殖，引进小微企业拉动增长，扩大集散，增强就业和小城镇人口聚集能力，这样既能解决无法入住经开区的小微企业落户**镇的实际需要，又能提高全镇税收保障各项惠民政策落实。
（三）基础设施相对薄弱。10多年里**镇一直没有科学系统的规划设计，尤其以中心镇区情况最为突出，吃水难、采暖难、排水难、出行难等问题一直困扰着居民，尽管在今年示范新村建设中有较大投入，但要想扩大成果逐年提高还需大量资金投入。
（四）土地流转困难较大。**全镇只有5万多亩耕地，人多地少矛盾突出，特别是一直以来油田产能区、经开区和市政建基础设施建设征用土地数量规模较大，更导致农民不愿放弃土地，不愿流转土地，一是还要以土地赖以生存，二是期待今后征地后获取补偿。
（五）户籍政策吸引不强。以**、**地区改造后为例，两村集体土地出让获得的土地补偿款对村民产生巨大诱惑，大部分村民害怕户籍身份变为市民后不能再享有村集体征占补偿利益分配，如能让农民同时享有市民和农村集体经济组织成员的双重身份政策，农民变市民才会顺利推进。
（六）资金保障明显不足。**镇是区政府预算部门不是一级财政，小城镇建设只能依靠区财政每年计划列支，由于城乡结合部拆迁改造成本过高，加之受房地产低迷不利因素影响，靠开发收益更是微乎其微，恳请市里给予更多的逐年对小城镇或示范新村建设资金政策倾斜。
（七）生态建设问题较多。生态建设上还有许多欠账，中心镇区园林绿化还不够上档次和品味，主城区防护林建设还没有形成规模；滨州铁路过境段环境建设还需大量投入。
（八）“村转社区”不彻底。已完成城市化的**社区居委会和**管委会，虽已全部村转居，但实际管理仍主要沿用农村管理_，改制不彻底存在很多问题。一是平均主义“大锅饭”、一人一份的钢性福利分配方式，导致了社区人员澎胀无休止。每人伸手给一份，本村该迁走的不愿迁走，已迁走的也要设法迁回；外地相对贫困地区的人，采用婚姻等各种手段或途径，千方百计挤进本村。使得本来就不宽裕的村集体经济负担越来越重。二是户口全部农转非，集体经济组织成员模糊，分配不公，导致各利益_矛盾日益突出、尖锐。三是村民合法权益缺乏制度性保障，社会保障、公益事业、公共福利负担城乡有别。“城不城，乡不乡”，城乡两头不占边。户口虽已农转非，但依附在农民身上的许多带“农”字制度并未得到迅速改变；带“城”字的各项制度、公益事业待遇，短期内也得不到落实。城和乡政策或待遇，有很多条款“两头”都占不到。该享受农村政策，说你是城市；该享受城市政策时，说你是农村。四是传统农村集体管理_，不适应城中村城市化和市场经济要求的新形势。伴随本村城市化进程不断加快，管理农村的事务逐步减少，而管理城市化的事务越来越多。
三、农村城镇化的坚持原则与工作目标
“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”是中共十八大报告提出的一项具有全局意义和长远战略意义的重要任务。因此，未来几年，**镇将牢牢抓住全市加快推进现代化国际化城市建设、示范新村建设的历史机遇，初步建成基础设施健全完善、城镇组团独具特色、河湖水系循环贯通、宜居宜商宜游的现代化美丽城镇。
基本原则是：坚持符合发展规律、以解决人的问题为根本、不能拔苗助长的城镇化原则。坚持就地城镇化，把现有农村村镇就地改造建设成城镇城市，就地消化转移农村劳动力的原则；坚持先工业化、信息化和农业现代化，然后自然而然地带动农村城镇化，带动农民自然而然的通过在工厂、企业、公司稳定就业后转化为市民，城市市民待遇随即享受到的原则。
总体思路是：在规划上着力打造“一城、一中心”格局，“一城”包括：**、**、**和**4个村7个屯；“一中心”包括：新华、向荣、三胜和**4个村17个屯。在发展上紧紧依托主城区、庆西新城、经开区和**工业园区，以产业为牵动，以城市化改造为手段，着力把**镇打造为**现代化国际化大都市的后花园。
总体目标是：在经济发展上，到2016年，地区生产总值预计实现160亿元，农民人均收入预计达到1.9万元；在城镇建设上，近期目标是完成5个屯的城市化改造任务，包括：**铁西地区、**1、2屯、新华村中心镇2个屯；远期目标是完成庆西新城所涉及的三胜、**、**等村屯的城市化。
四、农村城镇化的推进 ……（未完，全文共8948字，当前仅显示2444字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇农村城镇化调研报告》）