2019年市委关于进一步加强基层党的建设的意见

目录/提纲：……
一、认真贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握加强基层党的建设正确方向
二、坚持把政治建设摆在首位，切实强化基层党组织的政治功能
三、坚持以提升组织力、战斗力为重点，着力解决基层党组织存在的突出问题
四、着眼全面建成小康社会，选好用好管好基层党组织带头人
五、发挥基层党建引领作用，推动社会治理重心落到城乡基层
六、坚持从严教育管理，保持提升党员队伍的先进性和纯洁性
七、严格落实全面从严治党主体责任，切实加强对基层党建工作的领导
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2019年市委关于进一步加强基层党的建设的意见

为深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步加强全市基层党的建设，不断夯实开创新时代全面建设经济强市、健康**的组织基础,根据省委、市委《关于进一步加强基层党的建设的意见》精神，现提出如下意见：
一、认真贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握加强基层党的建设正确方向
1.准确把握基层党的建设面临的新形势新任务。党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求，对推进党的建设新的伟大工程作出全面部署，对加强基层党的建设提出新的更高要求。建设经济强市、健康**，决胜全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在基层，最重要、最基本的群众工作也在基层。总的看，全市基层党的建设持续加强、富有成效，但也存在与新时代新任务不相适应的地方。一些基层党组织弱化虚化边缘化，组织力凝聚力战斗力不强，发挥政治引领作用不够；一些基层党员干部素质能力不高，骨干带头作用和先锋模范作用不明显；一些基层党组织制度执行不严格，党内政治生活缺乏政治性、时代性、原则性、战斗性；一些乡镇（街道）党委、部门和行业党组（党委）抓基层党建的责任履行不到位，考核激励约束问责机制不健全，管党治党宽松软问题仍然存在，等等。这些问题制约着基层党组织功能作用的发挥，影响了党在基层方针政策的落实，必须认真加以解决。
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原著、学原文、悟原理，做到入脑入心、自觉践行。依托市委党校、农村党员教育培训基地办好示范班、重点班、主题班和特色班，分级分类抓好基层党组织书记和农村党员干部培训。充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等渠道和载体，发挥远程教育平台作用，积极采取党组织书记讲党课、举办专题研讨班、面对面宣讲等方式，推动_新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，真正把广大基层党员干部的思想和行动凝聚到中央要求上来，统一到坚决维护以_同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来。〔牵头单位：市委组织部、市委宣传部；责任单位：市直工委、市商务局、市委党校、市教育局、各乡镇（街道）党委、园区党工委〕
5.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照党中央、省委和保定市委的部署，在重点抓好县处级以上领导干部主题教育同时，结合农村社区、党政机关、国有企业、高等院校等不同领域行业特点，采取接地气、易操作、好落实的方式，组织各领域基层党组织和党员干部深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决基层党员干部在理想信念、宗旨意识、担当作为、作风能力等方面的问题和群众反映强烈的突出问题，确保富有成效、群众满意；坚持领导机关带头、以上率下，引导各级党员领导干部将工作重心下沉到基层、工作任务落实到基层，使开展主题教育的成效体现在转变作风、提升能力和解决实际问题上。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市委办、市纪委、市委宣传部、市直工委、市教育局、各乡镇（街道）党委、园区党工委〕
6.严肃基层党组织的政治生活。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，坚持用好并定期检查《党支部工作手册》和《党员活动日纪实手册》，突出政治学习和教育，突出党性锻炼。认真落实“主题党日”制度，创新“微党课”“情景式党课”等党员易学易懂的教育方式，增强组织生活的生动性和有效性。领导干部要参加支部活动，各级班子成员要带头参加双重组织生活，带动组织生活制度化规范化。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市直各党（工）委、各乡镇（街道）党委、园区党工委〕
7.扎实推进党的全面领导落实到基层。认真贯彻党的全面领导要求，完善领导_和工作运行机制。农村党建重点强化村党组织的领导核心地位，健全和创新党组织领导的充满活力的村民自治机制；城市社区重点推动城市基层党建全面统筹、系统推进、融合发展，引领基层治理；国有企业重点把党的领导融入公司治理，完善“双向进入、交叉任职”领导_；高校重点健全完善党委领导下的校长负责制，充分发挥院系党组织和师生党支部战斗堡垒作用；非公经济和社会组织重点明确功能定位，健全管理_，推动党组织增强内生动力、有效发挥作用；机关重点加强党员干部的理论业务学习，在围绕中心、服务大局上更好地发挥作用；围绕深化公立医院改革，强化党的全面领导。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市直工委、市教育局、市民政局、市卫计局、市商务局、各乡镇（街道）党委、园区党工委〕
三、坚持以提升组织力、战斗力为重点，着力解决基层党组织存在的突出问题
8.持续整顿软弱涣散基层党组织。深入实施农村软弱涣散党组织“转化提升”工程，着力解决村党组织书记不胜任、村“两委”班子和监委会不健全、村“两委”干部带头作用差、历史遗留问题多、宗族派性矛盾突出、群众合理诉求长期得不到解决、“村霸村闹”和宗族恶_干扰村务等问题。每年自下而上倒排确定后进村，采取市级领导干部包联、市直部门帮扶、下派干部驻村等方式，强力整顿转化，选优配强基层党组织书记。城市社区、国有企业也要排查确定软弱涣散基层党组织，进行集中整顿。对整顿不力、面貌依旧的，追究相关党委（党组）和职能部门的责任。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市委政法委、市综治办、各乡镇（街道）党委、园区党工委〕
9.切实增强基层党组织岗位的荣誉感和吸引力。健全从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡（镇、街道）领导干部、考录乡（镇、街道）公务员、招聘乡（镇、街道）事业编制人员制度，优先录用一批政治素质好、发展能力强、治理水平高，村情稳定、村民零上访的村（社区）党组织书记。提升农村干部报酬待遇，提高村党组织书记补贴标准，落实财政分担机制和补贴资金，稳定村干部收入来源，确保其安心、专心工作，履行好为群众服务职责。完善和落实离任村干部补贴政策。按照不低于当地在岗职工平均收入水平，逐步提升社区工作者补贴标准。深入开展“优秀好支书”选树活动，推荐优秀基层党组织书记作为各级党代表、人大代表和劳动模范等人选，切实增强其荣誉感。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市编办、市财政局、市人力资源社会保障局、市民政局、各乡镇（街道）党委、园 ……（未完，全文共10657字，当前仅显示2535字，请阅读下面提示信息。收藏《2019年市委关于进一步加强基层党的建设的意见》）