区人大办公室2018年法治建设工作总结及2019年工作设想

目录/提纲：……
一、坚持把党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程
二、强化工作监督，助推法治**创建
（一）促进依法行政
（二）跟踪“执行难”
（三）助推司法改革
三、强化法律监督，助推法制建设
（一）聚焦“头号工程”，开展安全生产执法检查
（二）配合开展立法调研
（三）加强规范性文件备案审查工作
（四）召开法律专家小组研讨会
三、重视代表工作，搭好群众连心桥
（一）交办、督办代表建议
（二）发挥代表联系群众作用
（三）开展驻镇街、下村居活动
（四）落实信访矛盾调处
一、加强人大监督工作创新
二、深化法治**建设
三、提升代表履职实效
四、深化推进县乡人大工作建设
……
区人大办2018年法治建设工作总结 及明年工作设想

2018年，区人大常委会机关在区委全面依法治区领导小组统一部署下，以党的十九大精神为指引，紧紧围绕区委各项中心工作，按照省委、市委法治建设部署及《**区2018年全面依法治区工作要点》的任务分工，加强领导、落实责任、依法履职，充分发挥人大制度优势，着力破解制约法治建设的_性、机制性问题，为推动法治建设发挥了积极作用。
一、坚持把党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程
一是主动贯彻区委意图。按照区委落实十九大精神和高质量发展的战略部署，区人大常委会围绕“推动科技创新与产业融合”“加快推进村级工业园改造”“化解农村深层次矛盾，维护农村稳定”“推动文化产业发展”“推动职业教育创新发展”等多个课题深入我区基层摸底调研，分赴多个地市考察学习经验，对标先进，寻找短板，形成专题调研报告，为区委谋划**高质量发展提供决策参考。二是自觉执行向区委请示和报告制度。区人大常委会坚持每年向区委作不少于1次的工作汇报，今年7月，区人大常委会党组主动向区委汇报“推进县乡人大工作年”的开展情况以及上半年工作情况。三是制定区人大常委会党组工作规则。区人
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信、加强执行规范化建设等系列举措，高压打击规避执行行为，强势推进破解执行难题，实现了结案率为80.99%，同比提高了10.56%；实际执行率、执行标的到位率分别为45.5％和35.1%，同比提高了20.9%、22.7%。区第十六届人大常委会第十七次主任会议审议了该报告，并对区法院推进解决“执行难”的工作成效表示认同。会议提出，区法院应进一步加大异地执行力度，实现“用两到三年时间基本解决执行难”，区人大常委会将对我区推进解决法院执行问题进行持续监督。
（三）助推司法改革。
3～4月，为推动完善我区司法改革，区人大法制委员会、常委会法制工委对我区“两院”开展司法_改革调研，重点围绕司法责任制、人员分类管理、司法职业保障、人财物省统管及区检察院内设机构改革进行调研。从调研情况来看，我区总体能够落实中央及省关于司法改革的决策部署和制度框架，稳步推开各项改革，在取得阶段性成效的同时，也发现有待改善问题：案多人少矛盾依然突出；人财物省统管后，统分结合政策对地方保障项目和标准需进一步明确；劳动合同制司法辅助人员的经费保障未按不低于当地同级公务员的70%落实；涉及18名副科级检察员无兑现“主任检察官任期考核连任晋升一级”待遇；信息化建设滞后，未能很好发挥对司法改革的支撑作用。建议区委强化对司法工作的领导；要求区“两院”坚持以人民为中心的司法理念，建立和健全多元化解纠纷机制，深化繁简分流，着力缓解“案多人少”矛盾；深化司法辅助人员管理制度改革，理顺有关人员待遇问题；加快信息化建设，推动司法改革提质增效。
三、强化法律监督，助推法制建设
（一）聚焦“头号工程”，开展安全生产执法检查。
推进村级工业园升级改造是我区谋划高质量发展的着力点和突破点，是区委区政府的“头号工程”。为加强村级工业园安全生产工作，推动村级工业园升级改造，今年7月至8月，常委会成立执法检查组对我区村级工业园实施《安全生产法》情况开展了执法检查。11月13日，区第十六届人大常委会第二十次会议听取和审议了该检查报告，报告指出我区村级工业园散、旧、违、乱等“先天不足”问题突出，安全生产基础设施建设滞后；企业安全生产主体责任落实亟待加强，安全生产管理、投入等方面欠账较多；“管行业必须管安全”的认识还不到位，执法标准“打架”、不连贯时有发生，执法力量不足，个别镇（街）安全生产标准化创建进度缓慢。建议全区各级各部门、各生产经营企业必须认真贯彻实施《安全生产法》，以积极有为的安全生产工作推动村级工业园顺利改造，以高标准的工业园区保障我区安全生产形势持续稳定向好：一是牢固树立安全发展理念，以人民满意为最高标准，切实将安全发展作为率先建设高质量发展_机制改革创新实验区的重要内容和目标任务之一，大力度淘汰不安全的落后产能，大力度拆除不安全的危旧厂房。二是加大执法力度，落实“管行业必须管安全”，进一步完善政府监管责任体系，将存在重大安全隐患、无效供给的产业产能纳入负面清单坚决淘汰，重点整治工业园内无证照经营以及物业所有方只租不管的现象。对于符合顺德未来产业发展方向的企业要做好利益引导，让企业自愿进行升级改造，属于拆迁范围的，协调好腾挪区，给企业有个过渡期，实行柔性执法。三是严格落实企业主体责任，全面落实安全生产法第十八条对企业主要负责人的七项要求，明确企业实际控制人和法定代表人同为安全生产第一责任人。四是完善相关政策，结合我区商事登记制度改革，采取有力措施，对存在重大安全隐患的产业产能织密“防护网”，避免这些落后产业产能在镇（街道）之间迁移。五是建设智慧、网格安监，运用“大数据”、互联网等信息化手段，提高安全生产精细化管理水平。
（二）配合开展立法调研。
配合全国人大、省、市人大对17份立法征求意见稿进行研究和广泛征集意见，其中对《**省防汛防旱防风条例（草案修改稿征求意见稿）》《**省职业教育条例（草案修改稿征求意见稿）》《**省实施宪法宣誓制度办法（修订草案征求意见稿）》《**省铁路安全管理实施条例（草案修改稿征求意见稿）》等10份省的立法征求征求意见稿反馈了意见并上报。配合市人大到我区开展开展《**市租赁房 ……（未完，全文共6289字，当前仅显示2209字，请阅读下面提示信息。收藏《区人大办公室2018年法治建设工作总结及2019年工作设想》）