纪委书记年度专项调研报告：以财务监督为抓手加强基层党风廉政建设的探索与实践

目录/提纲：……
一、探索与实践方式方法及成果
一是坚持把政治建设摆在首位，不断提高政治站位，夯实思想基础
四是坚持践行监督执纪“四种形态”，使“咬耳扯袖”经常化，发挥问责的震慑作用
二、存在的不足及原因分析
（一）对加强基层党风廉政建设思想认识不够
一是对重要性认识不够
二是对责任性认识不够
三是对长期性认识不够
（二）基层组织党风廉政建设制度体系还不够完善
一是在制度体系建设上主动性不强
二是在制度修订上操作性不强
三是在制度结合上主动性不强
（三）联合监督尚未形成，日常监督不到位
一是联合监督机制还未完全成形
二是内部监督机制不健全
三、下一步工作对策
（一）把政治建设摆在首位，加强思想建设
（二）把制度体系当做重点，完善廉政制度
（三）把监督检查做在经常，促进日常落实
（四）把纪律规矩挺在前面，深化责任追究
……
纪委书记年度专项调研报告
--以财务监督为抓手加强基层党风廉政建设的探索与实践

_总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵占国有资产、利益输送等问题”。近年来，****公司党委、纪委认真学习_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实履行管党治党责任，下大气力抓好所属基层党组织的党风廉政建设工作，推动全面从严治党向纵深推进，各基层党组织党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
受过去基层党建工作不规范、基层干部认识不够、能力不足等客观因素影响，近两年虽然在党风廉政建设上提高了要求，加大了力度，但与新形势新任务的要求相比，我们在基层党风廉政建设工作上仍有较长的路要走。今年3月至5月，上级检查组对****公司及部分下属企业开展了财务“公共题”专项检查，发现并反馈了下属两家单位在财务管理方面存在的问题，如个别单位差旅费报销存在出差人员与人拼车未能取得报销发票情况；大额资金支付审批单未附在付款凭证后面，而是另外单独保存，且未装订成册，存在散落丢失的风险；部分单位凭证只有记账人签名，无复核人和财务主管签名；费用报销
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案为鉴，对照反思，知敬畏、存戒惧、守底线，教育党员干部要“不忘初心、牢记使命”，推动“两个责任”的落实。新版《中国共产党纪律处分条例》发布后，我们第一时间通过党委中心组、支部“三会一课”组织学习，我向全体党员作了题为《深入学习贯彻新条例>，做讲规矩守纪律的共产党员》的专题党课。通过一系列扎实有效的思想教育工作，使广大干部职工深刻认识到，财务“公共题”检查是落实上级巡视巡查反馈问题整改，推动管党治党政治责任的重要举措之一，是落实依法治企的重要措施。要把抓好财务“公共题”整改在各基层形成了共识，为推动完善财务监督奠定了思想上的基础。
二是坚持落实“把制度建设”贯穿其中的要求，扎紧制度的笼子，构建廉政建设长效机制。认真贯彻新时代党建工作总要求，坚持“把方向、管大局、保落实”，通过加强制度建设把党的领导融入到公司治理各环节，全面提升企业治理能力，全面加强企业_体系建设。推动完成党建工作总体要求纳入各下级公司章程。组织修订议事规则、“三重一大”决策制度，明确要求企业重大决策由基层党组织前置研究。**家下属单位完成公司章程修订，**家企业已完成工商备案。针对检查发现的问题，在整改过程中注重补齐短板，建立健全财务管理制度。先后修订完善《****公司资金管理暂行办法》《****有限责任公司业务活动费用管理管理办法》，组织下属单位修订完善《****公司备用金管理办法》《关于费用报销相关问题的通知》等制度规定，从源头上解决有章可循、有法可依的问题。
三是坚持发挥监督工作合力，组建联合监督检查组开展全面检查，确保横向到边、纵向到底。为进一步加强各所属企业财务管理工作，堵塞管理漏洞，自7月下旬至9月底，公司党委责成计划财务部、纪委组成联合检查组，深入所属二级及三级企业开展财务检查。重点围绕2015年以来财务基础方面的工作进行核查，主要包括并不限于资金管理是否规范、制度是否健全；费用报销审核是否规范、有无违反中央八项规定和****公司关于业务活动费用管理的制度规定；会计凭证归档是否规范、凭证信息是否完整、审批单是否按照要求装订成册；会计凭证是否规范、科目是否准确等方面开展全面细致的“大排查”。此次检查共存在六类92项问题，其中立行立改80项，对由于历史遗留问题导致的暂无法整改的12项提出了初步处理意见，并纳入下一步纪委重点监督检查项目。此次财务专项检查，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，及时研究新情况、解决新问题的一个有效探索，为形成防范财务管理风险、促进企业提升管理水平的有效工作机制打下了基础。
四是坚持践行监督执纪“四种形态”，使“咬耳扯袖”经常化，发挥问责的震慑作用。以批评教育为重点强化常态规诫。党内监督的一个重要职责，就是注重事前防控，确保在违纪违法事件发生之前把苗头性、倾向性问题遏制在萌芽状态。“四种形态”中的第一种形态，要求经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。****公司纪委针对这次财务检查中发现的问题，认真分析原因，根据《****公司职工违规行为处理办法》、《****领导人员约谈管理办法》等制度规定，对5名责任人进行了考核月绩效工资的处理，并对两名主要领导进行约谈，目的就是对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对党员干部身上出现的违纪迹象或轻微违纪行为扭住不放，通过第一种形态的落细落实，防止“小毛病”向“大问题”转化。针对刚刚完成的财务大检查，将进一步研究分析，明确相关责任责任，依法依规予以处理，在公司上下形成震慑，不断提高各级领导人员的规范管理、依规依纪办事的意识。
二、存在的不足及原因分析
虽然我们在基层党组织开展党风廉政建设工作上进行了一些探索，也取得了一定的成效。但是与当前党风廉政建设的新形势新任务新要求相比，还有一定的差距。表现在：
（一）对加强基层党风廉政建设思想认识不够。
一是对重要性认识不够。当前仍有个别干部认为基层党支部党员人数少，工作性质单一，既无钱，又无权，没有产生腐败的土壤和机会，进行党风廉政建设的必要性不大。总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，没有把加强基层党风廉政建设的工作摆上重要议事日程。二是对责任性认识不够。一些领导以实用主义态度对待党风廉政建设，特别是一些分管领导认为自己是抓业务工作的，党风廉政工作与自己无关，因而很少做党风廉政建设方面的工作。三是对长期性认识不够。一些领导急功近利，认为党风廉政 ……（未完，全文共4712字，当前仅显示2379字，请阅读下面提示信息。收藏《纪委书记年度专项调研报告：以财务监督为抓手加强基层党风廉政建设的探索与实践》）