协调社会经济发展的必由之路

目录/提纲：……
（一）土地的基本国情
（二）土地利用现状
四是住宅需求不适当，户型面积过大，严重超前消费
（一）制定科学合理的土地利用总体规划，统筹协调各类专项规划
（二）完善建设用地指标标准，加强建设用地指标管理
二是对各类项目用地明确和细化用地标准
三是要分地区区别对待
四是明确工业和其他公共设施建设项目配套项目的用地比例
五是加强对项目建设后期的跟踪管理
（三）建立和完善集约用地的利益约束机制
一是要改革征地制度，适当提高土地取得成本
三是建立土地收益基金制度，控制各级政府使用土地收益的规模
（四）强化市场配置土地的基础性作用
……
我国土地的基本国情和利用现状
　　（一）土地的基本国情。土地作为一种稀缺并不可再生资源，是人类生存和发展的基础。我国陆地国土总面积万平方公里，居世界第三位，但相对数量小，人均占有土地面积．亩，仅相当于世界平均水平的／。截至**年底，全国农用地．亿亩，建设用地．亿亩，未利用土地亿亩。其中耕地．亿亩，人均亩多，城镇建设用地．亿亩。
　　从国土本身的自然结构和地理结构看，％是山地和丘陵，％是干旱和荒漠地区，％受到土壤侵蚀或沙漠化影响，％是耕地，％的耕地存在不同程度的盐渍化，我国土地利用的生态脆弱性比较突出。
　　从土地利用结构看，农用地所占比重较小，约为土地总面积的．％，低于美英等国的％以上水平。与世界其他主要国家相反的是，农业在我国这样一个人口大国具有重要的基础地位（据测算农用地特别是耕地提供了人类％以上的食物，％－％的轻工原料）。同时，农用地特别是耕地的后备资源严重不足，目前我国宜耕后备资源只有．亿亩，按照％的垦殖率计算，可开垦耕地万亩，而且其中％分布在西北地区，土地开发在很大程度上受到生态环境的约束。土地资源禀赋对国民经济发展的制约作用比较突出。
　　从土地利用的变化看，耕地面积减少趋势未能逆转（从－**年建设占用耕地量为万亩，年均万亩），居民点工矿用地和园
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